不少土壤修復(fù)企業(yè)的業(yè)務(wù)，開始從工程項(xiàng)目擴(kuò)展到風(fēng)險(xiǎn)管控的咨詢業(yè)。(CFP/圖)

“土十條”的治理思路釋放出了新的信號(hào)：監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理。這種風(fēng)險(xiǎn)管控思維已在推動(dòng)市場嬗變。與以往“動(dòng)刀動(dòng)槍”做土壤修復(fù)具體工程項(xiàng)目不同，不少土壤修復(fù)公司開始“往前做、往大做”。

被問及如何備戰(zhàn)“土十條”時(shí)，國內(nèi)受訪公司的答復(fù)驚奇的一致，高能環(huán)境修復(fù)公司的答復(fù)或可作為業(yè)內(nèi)“通稿”：

“加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研發(fā)、修復(fù)設(shè)備研制及采購，進(jìn)一步壯大技術(shù)人員隊(duì)伍。”

“市場的需求非常大，但真正有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)還是太少。”江蘇蓋亞環(huán)境科技有限公司董事長程功弼說。在這個(gè)腦補(bǔ)畫面應(yīng)是挖土機(jī)的行業(yè)中，近日，2016年中國環(huán)博會(huì)(上海)上僅有的國產(chǎn)家伙叫做“蓋亞鉆機(jī)”，被程功弼稱為國產(chǎn)首臺(tái)土壤修復(fù)專業(yè)設(shè)備。

根據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，預(yù)計(jì)未來五年年均市場空間近千億元，存量想象空間七萬億元。隨著全國不少地方出現(xiàn)毒地公共事件，以及社會(huì)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，土壤保護(hù)及污染土壤修復(fù)越來越受到各界的關(guān)注。土壤修復(fù)這個(gè)萬億級別的市場，伴隨著“土十條”的即將出臺(tái)，市場規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大。

實(shí)際上，除了在儲(chǔ)備技術(shù)與設(shè)備外，南方周末記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)在土壤修復(fù)行業(yè)的布局是往前做、往大做。

2016年初，環(huán)保部部長陳吉寧稱“土十條”的治理思路不是投入幾萬億元的“大治理”，而是風(fēng)險(xiǎn)管控：“要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。”

與以往“動(dòng)刀動(dòng)槍”做具體工程項(xiàng)目對比，監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理——“土十條”的治理思路釋放出了新的信號(hào)。民營的第三方監(jiān)測公司已經(jīng)開始布局，例如，江蘇力維檢測科技有限公司已專門開辟了土壤事業(yè)部。

在目前工程項(xiàng)目有限且拿單難的情況下，拓展前端業(yè)務(wù)也成為修復(fù)企業(yè)的新布局，努力成為“擁有核心技術(shù)的綜合服務(wù)商”。上市公司廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理宋海農(nóng)告訴南方周末記者，希望提高公司在咨詢、設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、檢測、場調(diào)風(fēng)評、項(xiàng)目實(shí)施管理乃至投資等方面的綜合服務(wù)能力。

“我們正在往前走，給正在運(yùn)行的企業(yè)、園區(qū)提供環(huán)境服務(wù)。”大地益源修復(fù)有限公司總經(jīng)理辜曉平說。在這家江蘇最早從事污染場地修復(fù)工程公司的網(wǎng)站上，治理工程承包只是六項(xiàng)業(yè)務(wù)中的一個(gè)。

辜曉平表示，公司可以給企業(yè)做好咨詢，如何在前期避免土壤污染，減少后期修復(fù)的成本。雖然咨詢業(yè)務(wù)的體量比工程要小，但是盤子要大得多，成本也更低。“更多的是人力成本，我們不需要?jiǎng)拥秳?dòng)槍那樣的使用藥劑、設(shè)備。”

風(fēng)險(xiǎn)管控的思路也讓遲遲不能進(jìn)入國內(nèi)市場的外資企業(yè)看到了希望，借此加大在華的評估業(yè)務(wù)。“似乎‘土十條’中對于資質(zhì)沒有什么要求。”AECOM中國區(qū)環(huán)境執(zhí)行總監(jiān)涂震江說。長期以來，因?yàn)楦鞣N資質(zhì)的限制，他們只能為在華的外資企業(yè)服務(wù)。(詳見2016年4月14日報(bào)道《缺資質(zhì)，門檻高，外企水土不服——環(huán)境咨詢業(yè)：執(zhí)法越嚴(yán)，市場越大》)

環(huán)境咨詢這一細(xì)分領(lǐng)域在歐美國家非常成熟，不僅給企業(yè)，也給政府提供咨詢服務(wù)。“土十條”頒布后，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)也缺乏土壤相關(guān)專業(yè)人士，環(huán)境咨詢公司可為政府提供服務(wù)。比如，即便在土壤防治工作開展較早的重慶市，巴南區(qū)環(huán)保局還對南方周末記者表示，“無專門機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)人員，不能滿足巨大的工作量的需要，亟待解決人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。”

土壤相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)還可擴(kuò)展到環(huán)境損害鑒定——公益訴訟增多、環(huán)保執(zhí)法加嚴(yán)的時(shí)候，企業(yè)也可雇傭評估機(jī)構(gòu)來給自己做鑒定。“企業(yè)不一定就是大壞蛋。土壤污染到底是地質(zhì)條件造成的，還是企業(yè)排污造成的?”北京建工環(huán)境工程咨詢有限責(zé)任公司一位員工介紹，“可以通過環(huán)境指紋來示蹤，找到非常細(xì)致的證據(jù)。”

不過，據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)宇墨咨詢的分析，雖然概念大熱，環(huán)境修復(fù)企業(yè)投融資活動(dòng)在2015年卻未有明顯增長。這可能是土壤修復(fù)，尤其是耕地修復(fù)的商業(yè)模式還未清晰。對于有資本優(yōu)勢的企業(yè)來說，另一條路則是不只關(guān)注土壤，通過PPP做大盤子。

2014年，湖南永清投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與湘潭市岳塘區(qū)合資組建了公司，承擔(dān)竹埠港重金屬污染土壤修復(fù)。永清環(huán)保證券部負(fù)責(zé)人鄒七平對南方周末記者介紹，目前公司正在湖南邵陽的老化工廠片區(qū)開展類似模式，從生態(tài)修復(fù)到基礎(chǔ)建設(shè)，打包建設(shè)生態(tài)新城。

2016年5月19日，北京建工集團(tuán)與湘潭地產(chǎn)集團(tuán)經(jīng)營有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資42億元。其中，北京建工修復(fù)公司承擔(dān)的整治內(nèi)容已不僅是歷史遺留廢渣治理，還包括黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

根據(jù)中國環(huán)境修復(fù)研究院院長高勝達(dá)的統(tǒng)計(jì)，2015年，全國從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番。

預(yù)計(jì)“土十條”頒布后，公司的數(shù)目會(huì)進(jìn)一步增多，但是兩極分化也會(huì)更嚴(yán)重。