與以往“動刀動槍”做具體工程項(xiàng)目對比，監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理——“土十條”的治理思路釋放出了新的信號。民營的第三方監(jiān)測公司已經(jīng)開始競相布局。

“土十條”前夜暗流涌動或致土壤修復(fù)兩極分化

被問及如何備戰(zhàn)“土十條”時，國內(nèi)受訪公司的答復(fù)驚奇的一致，某知名環(huán)境修復(fù)公司的答復(fù)或可作為業(yè)內(nèi)“通稿”：

“加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研發(fā)、修復(fù)設(shè)備研制及采購，進(jìn)一步壯大技術(shù)人員隊(duì)伍。”

根據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，預(yù)計(jì)未來五年年均市場空間近千億元，存量想象空間七萬億元。隨著全國不少地方出現(xiàn)毒地公共事件，以及社會環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，土壤保護(hù)及污染土壤修復(fù)越來越受到各界的關(guān)注。土壤修復(fù)這個萬億級別的市場，伴隨著“土十條”的即將出臺，市場規(guī)模會不斷擴(kuò)大。

實(shí)際上，除了在儲備技術(shù)與設(shè)備外，不少企業(yè)在土壤修復(fù)行業(yè)的布局是往前做、往大做。

2016年初，環(huán)保部部長陳吉寧稱“土十條”的治理思路不是投入幾萬億元的“大治理”，而是風(fēng)險管控：“要管控土壤污染風(fēng)險，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。”

與以往“動刀動槍”做具體工程項(xiàng)目對比，監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理——“土十條”的治理思路釋放出了新的信號。民營的第三方監(jiān)測公司已經(jīng)開始布局。

在目前工程項(xiàng)目有限且拿單難的情況下，拓展前端業(yè)務(wù)也成為修復(fù)企業(yè)的新布局，努力成為“擁有核心技術(shù)的綜合服務(wù)商”。上市公司企業(yè)負(fù)責(zé)人宋海農(nóng)指出，希望提高公司在咨詢、設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、檢測、場調(diào)風(fēng)評、項(xiàng)目實(shí)施管理乃至投資等方面的綜合服務(wù)能力。

不少土壤修復(fù)企業(yè)的業(yè)務(wù)，開始從工程項(xiàng)目擴(kuò)展到風(fēng)險管控的咨詢業(yè)。

“我們正在往前走，給正在運(yùn)行的企業(yè)、園區(qū)提供環(huán)境服務(wù)。”深耕土壤修復(fù)多年的辜曉平說。在這家江蘇最早從事污染場地修復(fù)工程公司的網(wǎng)站上，治理工程承包只是六項(xiàng)業(yè)務(wù)中的一個。

辜曉平表示，公司可以給企業(yè)做好咨詢，如何在前期避免土壤污染，減少后期修復(fù)的成本。雖然咨詢業(yè)務(wù)的體量比工程要小，但是盤子要大得多，成本也更低。“更多的是人力成本，我們不需要動刀動槍那樣的使用藥劑、設(shè)備。”

風(fēng)險管控的思路也讓遲遲不能進(jìn)入國內(nèi)市場的外資企業(yè)看到了希望，借此加大在華的評估業(yè)務(wù)。“似乎‘土十條’中對于資質(zhì)沒有什么要求。”業(yè)內(nèi)人士涂震江說。長期以來，因?yàn)楦鞣N資質(zhì)的限制，他們只能為在華的外資企業(yè)服務(wù)。

環(huán)境咨詢這一細(xì)分領(lǐng)域在歐美國家非常成熟，不僅給企業(yè)，也給政府提供咨詢服務(wù)。“土十條”頒布后，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)也缺乏土壤相關(guān)專業(yè)人士，環(huán)境咨詢公司可為政府提供服務(wù)。比如，即便在土壤防治工作開展較早的重慶市，巴南區(qū)環(huán)保局還表示，“無專門機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)人員，不能滿足巨大的工作量的需要，亟待解決人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。”

土壤相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)還可擴(kuò)展到環(huán)境損害鑒定——公益訴訟增多、環(huán)保執(zhí)法加嚴(yán)的時候，企業(yè)也可雇傭評估機(jī)構(gòu)來給自己做鑒定。“企業(yè)不一定就是大壞蛋。土壤污染到底是地質(zhì)條件造成的，還是企業(yè)排污造成的?”北京建工環(huán)境工程咨詢有限責(zé)任公司一位員工介紹，“可以通過環(huán)境指紋來示蹤，找到非常細(xì)致的證據(jù)。”

不過，據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的分析，雖然概念大熱，環(huán)境修復(fù)企業(yè)投融資活動在2015年卻未有明顯增長。這可能是土壤修復(fù)，尤其是耕地修復(fù)的商業(yè)模式還未清晰。對于有資本優(yōu)勢的企業(yè)來說，另一條路則是不只關(guān)注土壤，通過PPP做大盤子。

2014年，湖南永清投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與湘潭市岳塘區(qū)合資組建了公司，承擔(dān)竹埠港重金屬污染土壤修復(fù)。永清環(huán)保證券部負(fù)責(zé)人鄒七平介紹，目前公司正在湖南邵陽的老化工廠片區(qū)開展類似模式，從生態(tài)修復(fù)到基礎(chǔ)建設(shè)，打包建設(shè)生態(tài)新城。

2016年5月19日，北京建工集團(tuán)與湘潭地產(chǎn)集團(tuán)經(jīng)營有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資42億元。其中，北京建工修復(fù)公司承擔(dān)的整治內(nèi)容已不僅是歷史遺留廢渣治理，還包括黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

根據(jù)中國環(huán)境修復(fù)研究院院長高勝達(dá)的統(tǒng)計(jì)，2015年，全國從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番。預(yù)計(jì)“土十條”頒布后，公司的數(shù)目會進(jìn)一步增多，但是兩極分化也會更嚴(yán)重。