常州外國語學校“毒地”事件過去一個多月，國務(wù)院終于在5月31日發(fā)布了以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心的《土壤污染防治行動計劃》，避免嚴重污染地塊再開發(fā)利用為學校和住宅區(qū)。這份備受矚目的“土十條”，到底能解救多少毒地問題?

土十條目標：4年后修復“毒地”的安全利用率達到九成

“毒地”，在歐美地區(qū)有另一個名稱：棕色地塊，也就是未經(jīng)修復的污染場地。如果污染物得不到治理，法律是不允許再開發(fā)這些場地的。20世紀80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復計劃，形成了新興的土壤修復行業(yè)。

“毒地”在中國的產(chǎn)生大約可以追溯到50多年前甚至更早時期的一些高污染企業(yè)建設(shè)，隨著很多城市的擴張，土地被重新利用，但老企業(yè)大多缺少環(huán)保設(shè)施，遺留的土地污染狀況十分嚴重。

5月31日發(fā)布的“土十條”，主要對“毒地”的檢測、預防、治理和追責等方面做出計劃：

監(jiān)測：要求2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。并在今后將每10年開展1次調(diào)查。

預防：嚴控礦產(chǎn)資源、重金屬行業(yè)、工業(yè)廢物處理處置等領(lǐng)域?qū)ν恋氐奈廴?。針對農(nóng)用地特別是耕地實行嚴格保護;控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。

治理：各地要以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點治理與修復區(qū)域。

追責：明確了土壤污染治理與修復終身責任制。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

另外，“土十條”提出了兩個目標：

到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上;

到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

中國“毒地事件”層出不窮

我國最近的一次嚴重的毒地污染事件發(fā)生在上個月。常州外國語學校新北校區(qū)北側(cè)地塊上曾存在過三家化工廠，最大的一家是江蘇常隆化工有限公司，另外兩家是長宇化工和華達化工。校區(qū)和化工廠舊址僅一路之隔，直線距離不足百米。從學校內(nèi)部，到污染區(qū)域腹地，也只有不足500米的距離。這些數(shù)字最終轉(zhuǎn)換成了一場災(zāi)難，該校學生在4月份的體檢中發(fā)現(xiàn)“甲狀腺結(jié)節(jié)”262例、“淋巴腫大或結(jié)節(jié)”194例、“血液其他指標異常”90例，個別學生患淋巴癌。觸目驚心。

除常州之外，近幾年此類事件層出不窮：

2014年，工人在武漢一處工地在施工時發(fā)現(xiàn)刺鼻氣味，隨后身感不適，直至有人倒地，才發(fā)現(xiàn)氣體有毒。調(diào)查結(jié)論是，該地原為武漢市農(nóng)藥廠，土地存在嚴重的化學污染。

同年，蘇州古城區(qū)邊緣，面積約40萬平方米的地塊被發(fā)現(xiàn)存在大量殘留的化學物質(zhì)。后經(jīng)證實，此地原為蘇州化工廠，附近居民長期與惡臭相伴。

2010年，武漢“長江明珠”小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)，自己房子的土地居然曾被污染過近60年的“毒地”，前身是武漢久安制藥廠、武漢市長江化工廠。地塊上多年生產(chǎn)氟化工產(chǎn)品和電鍍添加劑，大多具有毒性或劇毒。

這些慘劇僅是個案，而在個案背后的中國土地污染狀況又是怎樣一副面孔?

“毒地”究竟有多少?

環(huán)保部2014年對全國土壤環(huán)境做過一個調(diào)查，結(jié)果顯示：全國土壤有16.1%污染超標。其中檢測到輕微、輕度、中度和重度污染的點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

如果按照土地利用類型來分，則情況是這樣的：

調(diào)查結(jié)束后，環(huán)保部對于全國土地污染狀況用四個字做了總結(jié)：不容樂觀。尤其是耕地土壤環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)對土地的污染方面，亟待修復。

那些致命的污染物……

央視拿到的一份“項目影響環(huán)境報告”當中顯示，當時常州事件牽涉到的地塊土壤和地下水污染，以氯苯、四氯化碳等有機污染物為主，萘、茚并芘等多環(huán)芳烴以及汞、鉛、鎘等重金屬污染物普遍超標嚴重，其中污染最重的是氯苯，它在地下水和土壤中的濃度超標達94799倍和78899倍，四氯化碳濃度超標也有22699倍。

這些都屬于工業(yè)污染物。而在上述環(huán)保部提供的調(diào)查公報中，工業(yè)污染是重中之重。

調(diào)查顯示，其中涉及的690家重污染企業(yè)用地周邊5846個土壤檢測點位中，超標點位達到36.3%;146家工業(yè)園區(qū)的2523個土壤點位中，超標點位占29.4%;81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占34.9%。遠超過全國污染土壤16.1%的占比。

在全國所有受污染土地檢測點位當中，8種無機污染物點位超標率如下圖。其中，汞(水銀)、鉛(影響智力發(fā)育)、鎘(骨頭致畸)是對人體傷害極大的物質(zhì)，這已經(jīng)是眾所周知的常識。

而有機污染則主要為六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類污染物，其中六六六、滴滴涕都是曾經(jīng)輝煌一時的殺蟲劑，后被禁用。多環(huán)芳烴則是重要的環(huán)境、食品污染物，具有致癌性。