“值得好好截圖。”5月31日，備受關(guān)注的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)正式出爐，對(duì)“土十條”的頒布，廣東省生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究所研究員陳能場(chǎng)在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示。

而對(duì)于從事農(nóng)田污染治理和修復(fù)十多年的安徽志陽(yáng)農(nóng)業(yè)高科公司總經(jīng)理呂治春來(lái)說(shuō)，“土十條”頒布帶來(lái)的效應(yīng)更是立竿見(jiàn)影。“這幾天的訂單超過(guò)前兩年的總和!”呂治春告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。

“土十條”頒布無(wú)疑給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了商機(jī)，但在為此感到振奮前，樹(shù)立正確的土壤健康觀念，以科學(xué)的方法正確認(rèn)識(shí)土壤污染及其與農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)系仍是“必修課”。

農(nóng)地污染和農(nóng)產(chǎn)品安全

2014年4月，環(huán)保部、國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%，從土地利用類(lèi)型來(lái)看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。

2015年6月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》)顯示，重金屬中—重度污染或超標(biāo)的點(diǎn)位比例占2.5%，覆蓋面積3488萬(wàn)畝;輕微—輕度污染或超標(biāo)的點(diǎn)位比例占5.7%，覆蓋面積7899萬(wàn)畝。

凈土才有潔食。土壤污染影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)。農(nóng)作物可能會(huì)吸收和富集某些污染物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;長(zhǎng)期食用超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品可能?chē)?yán)重危害人體健康。

但是，農(nóng)產(chǎn)品安全與土壤污染之間關(guān)系“非常復(fù)雜”。“眾多的外部因素同樣會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的安全，大氣污染、耕作過(guò)程、不合理施肥等也會(huì)直接或間接地影響農(nóng)產(chǎn)品的重金屬含量。”陳能場(chǎng)表示。

常年從事土壤重金屬污染研究的陳能場(chǎng)近年來(lái)在科普中，經(jīng)常舉的一個(gè)案例是三個(gè)礦區(qū)的不同健康結(jié)局。英國(guó)的Shipham礦區(qū)、日本神岡鉛鋅礦下游發(fā)生痛痛病的神通川污染區(qū)和廣東大寶山鐵銅礦下游的上壩村污染區(qū)。三地土壤中的含鎘量最高分別是998mg/kg、6.65mg/kg和1mg/kg左右，但由于土壤中的pH值差異巨大，所含無(wú)機(jī)物和有機(jī)質(zhì)成分大不相同，導(dǎo)致三地土壤中鎘的有效性分別是0.04%、4%和85%。結(jié)果是，英國(guó)礦區(qū)雖是高鎘區(qū)，但主要的曝露途徑是蔬菜，無(wú)明顯證據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窠】涤杏绊?，而后兩者的曝露途徑主要有稻米和蔬菜，?dāng)?shù)鼐用耧柺芡寥牢廴镜睦_。

正因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品安全與土壤污染之間并非“直接”和“線性”的關(guān)系，因此，出現(xiàn)“土壤重金屬含量不超標(biāo)，但農(nóng)作物重金屬含量超標(biāo)”;或“土壤重金屬含量超標(biāo)，但農(nóng)作物中的重金屬含量不超標(biāo)”的情況，并不奇怪。

農(nóng)田土壤污染防治應(yīng)重在管控

“土壤污染防治行動(dòng)涉及的不僅是土壤污染物本身，更與水、氣外源、土壤自身健康、食物鏈安全以及行動(dòng)者有著更為緊密的關(guān)系，因此土壤污染防治行動(dòng)需要有全局觀念。”陳能場(chǎng)此前撰文指出。

換言之，根據(jù)農(nóng)田地自然條件、種植類(lèi)型以及外界變化的環(huán)境等因素，土壤污染的防治需要摸清復(fù)雜的關(guān)系。

對(duì)于土壤的安全利用，“土十條”提出，到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到4000萬(wàn)畝。要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類(lèi)耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)認(rèn)為，“土十條”將土壤污染防治的主要任務(wù)定為“安全管控”，而非大刀闊斧地治理，這一定位非常切合環(huán)境土壤學(xué)的原理和土壤污染修復(fù)的現(xiàn)狀。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)也表示，對(duì)農(nóng)用地而言，風(fēng)險(xiǎn)管控主要是指通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等措施，保障耕地安全利用，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。

同時(shí)，“土十條”對(duì)農(nóng)業(yè)污染控制提出了合理使用化肥農(nóng)藥、加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治、加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理等措施。

長(zhǎng)期與農(nóng)地土壤污染打交道的呂治春告訴記者，“這句話(huà)信息量很大，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品再不對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改造升級(jí)可就真的賣(mài)不出去了。”畜禽養(yǎng)殖污染防治近年來(lái)也多次提及，很多大企業(yè)已經(jīng)有了相關(guān)設(shè)備，“但讓這類(lèi)環(huán)保設(shè)備在行業(yè)內(nèi)普及仍需努力，其中的市場(chǎng)空間可以想象”。

管不管用根在落實(shí)

呂治春清楚記得，幾年之前，他與某些地方農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談及土壤污染治理時(shí)，別人曾認(rèn)為這是“天方夜譚”，而在“土十條”公布之后，情況發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)變。

“土十條”的出臺(tái)為土壤污染調(diào)查、修復(fù)、防治作出了頂層規(guī)劃，然而，具體的配套措施仍待落實(shí)。

“‘土十條’雖然公布了，但是執(zhí)行起來(lái)難度不小，希望有關(guān)部門(mén)能加強(qiáng)監(jiān)管力度，”呂治春表示，“不能污染了再防治，應(yīng)該邊生產(chǎn)邊修復(fù)，另外，希望國(guó)家出臺(tái)更為嚴(yán)格的農(nóng)田土壤污染懲治辦法，確保糧食安全。”

陳能場(chǎng)也表示，“土十條”是一個(gè)“總計(jì)劃”，但到具體的每一區(qū)域，每一地塊，每一土地利用類(lèi)型，都應(yīng)該科學(xué)地分析和細(xì)化，做到“具體問(wèn)題具體分析”而不是照搬照抄。

同時(shí)，他也指出，“土十條”具體實(shí)施尚有些環(huán)節(jié)需要加以重視和突破。如“土十條”將土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂作為重要的內(nèi)容，但“舊的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大家知道不適用，新的標(biāo)準(zhǔn)又沒(méi)有出臺(tái)，所以，‘嚴(yán)重’‘中度’‘輕度’等耕地污染等級(jí)的判斷仍較為模糊。”陳能場(chǎng)告訴記者。

此外，他還提出，“土十條”使用了“土壤污染”這一籠統(tǒng)的說(shuō)法，沒(méi)有區(qū)分有機(jī)污染和無(wú)機(jī)污染，也沒(méi)有將土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)系起來(lái)。

“實(shí)際上，有些關(guān)系還是很清楚的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，超標(biāo)嚴(yán)重的某種重金屬，不一定帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，比如當(dāng)土壤中的銅、鋅等超標(biāo)，其毒性是表現(xiàn)在植物生長(zhǎng)上，不會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。”

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)則表示，目前我國(guó)耕地土壤污染更多的是因?yàn)楦邚?qiáng)度的耕種改變了土壤理化性質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的土壤不健康。

“土壤問(wèn)題不單是污染問(wèn)題，而是土壤質(zhì)量退化，‘健康’受損等問(wèn)題的集合，”陳能場(chǎng)表示，健康的土壤是富有活力的生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跳出惡性循環(huán)的關(guān)鍵，也對(duì)降低和分散土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有重要作用，“希望土壤污染治理能從土壤整體健康改善的角度上來(lái)做文章”。