有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動計劃》，5月31日正式出臺。這意味著，繼大氣污染防治后，土壤污染將成為我國重拳治理的又一領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見的是，萬億元級土壤修復(fù)市場將加速啟動，土壤修復(fù)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一個“風(fēng)口”。

根據(jù)環(huán)保部與國土資源部2014年聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤污染總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染分別占比為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)就達(dá)320個，約548萬公頃。如此大面積的污染土地，可以想見會在土地修復(fù)方面形成一個巨大的市場。從國外的治理經(jīng)驗(yàn)來看，引入社會資本參與污染土地的治理和修復(fù)，無論在效率與技術(shù)上都相較政府的大包大攬更具優(yōu)勢。我國的污染土地的修復(fù)自然也要走市場化之路。

然而，在看到污染土地修復(fù)巨大市場前景的同時，也必須得正視，污染土地修復(fù)廣闊市場的形成，首先是建立在嚴(yán)重而大面積的土地污染基礎(chǔ)之上，修復(fù)市場越大，越證明土地污染之嚴(yán)重。那么，在公眾的角度，他們最關(guān)心的其實(shí)還是被污染土地如何獲得高效的治理與修復(fù)，受損的環(huán)保權(quán)益，又何時得到應(yīng)有的補(bǔ)償，如何避免走“先污染后治理”乃至“邊修復(fù)邊污染”的老路?

在題為“土壤修復(fù)：下一個萬億級風(fēng)口”的媒體報道中，讀者看到的更多是包括環(huán)保官員、專業(yè)人士在內(nèi)的各方對于環(huán)保修復(fù)市場的“覬覦”。從就事論事的角度看，這似乎并不存在價值上的偏差。但呼吁理性看待土地污染修復(fù)的市場前景，更多關(guān)注土地污染背后的環(huán)保機(jī)制缺失和環(huán)保阻力仍有必要。畢竟，在任何一個正常社會，都不會把環(huán)保治理看成是一門純粹的生意?？梢哉f，萬億級的土壤修復(fù)市場，在相關(guān)企業(yè)那里是讓之垂涎的資本誘惑，而對于相關(guān)政府部門而言，更是同樣難估量的治理政績與治理資金的使用權(quán)。正視這一點(diǎn)，就有必要對于可能出現(xiàn)的“以污染養(yǎng)治理”的行政心態(tài)予以警惕和防范。

而污染治理市場也并非是現(xiàn)成的，倚仗市場化治理之路，也不意味著政府部門可以當(dāng)甩手掌柜。比如有效的治理，必須建立在對污染土地充分、詳盡、精準(zhǔn)的信息披露之上，并加強(qiáng)對土地使用情況的動態(tài)監(jiān)控。

此外，土壤修復(fù)還必須與民眾對污染土地狀況的知情權(quán)等環(huán)保權(quán)利充分對接。污染土地的治理與修復(fù)過程，也應(yīng)該創(chuàng)造條件讓民眾參與。一方面，這是保障公眾知情權(quán)和環(huán)保權(quán)益的題中之義;另一方面，也只有讓民眾的有效參與和監(jiān)督變成現(xiàn)實(shí)，治理和修復(fù)的效率與質(zhì)量才能獲得根本上的保障。而土壤修復(fù)牽涉到巨額的治理資金分配，引入市場化操作，也應(yīng)該保證每個環(huán)節(jié)的透明，讓每一筆資金的使用、每一個程序的操作都在陽光下進(jìn)行。這方面其實(shí)對于所有領(lǐng)域的環(huán)保治理都是同樣的要求。

看到土地污染背后巨大的修復(fù)市場，也要看到對應(yīng)的民眾環(huán)保權(quán)益的巨大損傷;堅信市場化修復(fù)的效果，也要看到環(huán)保觀念、機(jī)制、執(zhí)法優(yōu)化的迫切性?？偠灾?，萬億級的土壤修復(fù)市場，不應(yīng)該只是成全一場浩大的資本的盛宴，它只能落腳到對民眾環(huán)保權(quán)益的深度還原之上。