當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)也已進(jìn)入優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重效益、爬坡過坎、提檔升級的新階段。近期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)取消，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)帶來新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)要有新作為，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重新厘定工作思路，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

資料圖

　　為什么轉(zhuǎn)

　　形勢所迫。從政策層面看，近年來連續(xù)發(fā)布的取消農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理收費(fèi)的一系列文件，倒逼農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。2015年9月24日，湖北省財(cái)政廳、物價(jià)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消和暫停征收部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》（鄂財(cái)綜發(fā)〔2015〕39號），規(guī)定從2015年10月1日起，取消和暫停征收部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)被列入39項(xiàng)暫停之列，稅務(wù)部門從2015年10月1日起從稅務(wù)系統(tǒng)中取消農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)名目，各地?zé)o法機(jī)打農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)票據(jù)，迫使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)停止收費(fèi)。取消農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)，從根本上改變了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展根基，逼迫農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對農(nóng)民“多予少取”、“惠農(nóng)減負(fù)”將是一個(gè)大的方向，總的趨勢。

　　深化機(jī)構(gòu)改革驅(qū)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在此輪機(jī)構(gòu)改革中，湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)絕大部分被劃分為公益一類，身份的轉(zhuǎn)變，也必然要求工作方式、工作理念的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著改革的深入，農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政審批權(quán)力下放、行政審批事項(xiàng)集中、并入行政執(zhí)法大隊(duì)等等，也必然要求轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展方式。新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展也步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展促使機(jī)具需求更加注重大型化，農(nóng)業(yè)功能的拓展促使農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域更加寬泛。這些轉(zhuǎn)變，意味著為農(nóng)機(jī)化事業(yè)保駕護(hù)航的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化增速由高速向中高速、機(jī)具由低檔次向高性能、功能由單項(xiàng)向多功能復(fù)式的轉(zhuǎn)變。

　　基層監(jiān)理人員渴盼進(jìn)一步理順體制機(jī)制。湖北省監(jiān)理機(jī)構(gòu)始建于1984年，初建時(shí)拖拉機(jī)的監(jiān)理職能是由省政府協(xié)調(diào)，公安部門委托農(nóng)機(jī)部門管理的，也就是常說的“委托管理”體制。2004年，《道路交通法》明確規(guī)定了農(nóng)機(jī)部門管理拖拉機(jī)的職能。國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部一系列部門規(guī)章，對監(jiān)理職能進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，但仍有一些法律法規(guī)問題沒有得到徹底解決。如反映強(qiáng)烈的執(zhí)法權(quán)問題、交強(qiáng)險(xiǎn)問題、培訓(xùn)考試問題，監(jiān)理執(zhí)法“束手束腳”的困境還沒有根本改變。

　　基層監(jiān)理人員渴盼進(jìn)一步強(qiáng)化裝備保障。近幾年來農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，先后為湖北省近10個(gè)市縣配備了安全檢測車，此外湖北省農(nóng)機(jī)局從財(cái)政資金中安排1650萬元，為全省110個(gè)基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)配齊了安全檢測車（線），極大地改善了基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作方式。但從基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀看，與“點(diǎn)多面廣線長”的監(jiān)管任務(wù)來比，基礎(chǔ)建設(shè)滯后、執(zhí)法手段少和應(yīng)急響應(yīng)能力差的局面還沒有從根本上得到解決。