常州外國(guó)語學(xué)校“毒地”調(diào)查結(jié)果日前公布，學(xué)校周邊“常隆地塊”在土壤修復(fù)中存在的問題暴露出來。近年來，從廣東、湖南等地發(fā)現(xiàn)“毒大米”，到江蘇常州“毒地”，我國(guó)土壤污染帶來的危害性不斷升級(jí)。專家指出，隨著越來越多化工企業(yè)退出市中心，今后將有大量原化工用地改建為住宅、商業(yè)用地，再加上全國(guó)各地為數(shù)眾多的化工園區(qū)，潛在土壤污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)巨大，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)亟待規(guī)范，需要扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

近幾年，土壤污染問題頻頻在各地出現(xiàn)。天津市環(huán)境科學(xué)研究院研究員鄭先強(qiáng)告訴記者，長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)粗放，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染問題嚴(yán)重，并且正在對(duì)污染土地上的居民生產(chǎn)、生活安全造成嚴(yán)重的危害。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶在不久前舉行的2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，2016年和2013年進(jìn)行的全國(guó)污染狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，目前全國(guó)土壤污染總超標(biāo)率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標(biāo)點(diǎn)位為36.3%，固體廢物集中處理處置土壤超標(biāo)點(diǎn)位為21.3%，土壤鎘超標(biāo)率為7%。“整體形勢(shì)不容樂觀。”谷慶寶說道。

更讓專家們擔(dān)心的是，江蘇常州“毒地”很可能只是開始，在國(guó)內(nèi)眾多城市的老工業(yè)區(qū)改造及城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，不少化工廠正從城市中心地帶退出，取而代之的是住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商城等民用設(shè)施。一旦這些原有化工土地上存在土壤污染問題，且處理不徹底，就將在后續(xù)的民用設(shè)施中擴(kuò)散，并且形成巨大的污染風(fēng)險(xiǎn)，亟須警惕。

今年5月，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式印發(fā)實(shí)施，這讓土壤污染處理有章可循，也讓土壤污染修復(fù)行業(yè)看到了希望。

鄭先強(qiáng)判斷，隨著“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法實(shí)施，全國(guó)水土污染防治的“水十條”、“土十條”應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)家將全面實(shí)施水土污染防治行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會(huì)環(huán)保總投資有望超過17萬億元，將助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。

江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告稱，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)具有一定周期，修復(fù)資金占GDP的比重也遵循相同的規(guī)律，即先低后高然后再回落。從2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)6856億元。巨大的市場(chǎng)吸引了眾多新進(jìn)入者，2015年，從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至900家以上，同比實(shí)現(xiàn)翻番。

目前，我國(guó)從事環(huán)境修復(fù)的企業(yè)大致包含四類：與環(huán)保相關(guān)的科研院所及高校、國(guó)內(nèi)專業(yè)的環(huán)境修復(fù)工程公司、在全球市場(chǎng)上已有深厚技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累的外資企業(yè)以及大型的工業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)。

中交天航環(huán)保工程有限公司是國(guó)內(nèi)較早涉足土壤污染修復(fù)治理的國(guó)有企業(yè)。該公司總經(jīng)理、黨委書記謝衛(wèi)東表示，他們?cè)谔幚碇行绿旖蛏鷳B(tài)城污染30多年水庫底泥經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，已對(duì)江蘇如東、天津武清等地化工污染遺留土壤開展無害化處理，從實(shí)踐看，技術(shù)手段國(guó)產(chǎn)化已不存在太大障礙。

據(jù)中交天航環(huán)保工程有限公司總工程師胡保安介紹，目前對(duì)土壤污染修復(fù)主要有三種方法：針對(duì)重金屬污染的土壤淋洗技術(shù)，針對(duì)復(fù)合污染的固化凝華技術(shù)，以及針對(duì)揮發(fā)有機(jī)物污染的熱解處理。

值得注意的是，目前我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不完善。胡保安告訴記者，首先是目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的準(zhǔn)入門檻較低，水平參差不齊，缺少針對(duì)性和專業(yè)性的行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。目前在國(guó)內(nèi)開展土壤修復(fù)工程的資質(zhì)要求是市政公用工程施工總承包資質(zhì)。中科院南京土壤研究所研究員周靜也表示，在污染物治理項(xiàng)目管理機(jī)制上，我國(guó)還沒有明確的資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的相關(guān)規(guī)定，使得各地在環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)方面遭遇不少難題。

另一方面，行業(yè)主要由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化機(jī)制還沒有建立起來。鄭先強(qiáng)指出，在土壤修復(fù)領(lǐng)域政策、法律、商業(yè)模式仍缺位的狀態(tài)下，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的商業(yè)模式尚不完全清晰，還是以工程和咨詢?yōu)橹鳎寥佬迯?fù)產(chǎn)業(yè)融資渠道較為單一，很大程度上將依賴于政府投資驅(qū)動(dòng)。對(duì)于地方政府而言，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)稅收入面臨放緩壓力，土壤修復(fù)的政府資金落實(shí)問題難言樂觀。

在行業(yè)努力下，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的大部分設(shè)備已實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)瓶頸逐漸被打破。專家們認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是找到一種市場(chǎng)化的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)治理與收益權(quán)合一，從而使土壤污染修復(fù)行業(yè)進(jìn)入常態(tài)發(fā)展的正軌上來。

周靜、鄭先強(qiáng)等建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定環(huán)保治理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立定價(jià)體系，使土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展的軌道。尤其是通過第三方治理等手段，對(duì)污染治理標(biāo)的進(jìn)行合理評(píng)估，避免將風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到治污企業(yè)身上。

專家稱，長(zhǎng)期看，土壤修復(fù)在商業(yè)模式上應(yīng)納入更大范疇的生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，其經(jīng)濟(jì)效益必須由其他環(huán)保和公用事業(yè)項(xiàng)目打包補(bǔ)貼。在這種條件下，以大資金、全領(lǐng)域、全技術(shù)、全國(guó)布局為特征的綜合環(huán)境修復(fù)行業(yè)龍頭有望嶄露頭角，利于承接體量大、難度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，從而為土壤污染治理提供保障。