土壤立法進(jìn)程不斷加快，土壤污染防治政策的“兩只靴子”均已落地。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，土壤修復(fù)市場(chǎng)目前處于前期導(dǎo)入階段，還沒(méi)有開(kāi)始爆發(fā)，預(yù)計(jì)明年將加快增速。此外，商業(yè)模式創(chuàng)新仍需行業(yè)探索，雖然PPP模式是一個(gè)方向，但土壤污染治理或生態(tài)修復(fù)方面開(kāi)展難度較大。應(yīng)對(duì)土壤修復(fù)藍(lán)海的擴(kuò)容，企業(yè)同樣需要做好充足的準(zhǔn)備。
“兩只靴子”赫然落地土壤修復(fù)駛?cè)肜硇攒壍?/span>
《土壤污染防治法》草案征求意見(jiàn)稿目前已正式對(duì)外征求意見(jiàn)。業(yè)界認(rèn)為，土壤污染防治政策的“兩只靴子”均已落地。
“現(xiàn)在槍響了，不管企業(yè)是大是小，是新是老，都必須改變。”中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)高勝達(dá)表示，“土十條”等政策的陸續(xù)頒布消除了行業(yè)最大的不確定性因素，但給企業(yè)留下的時(shí)間和試錯(cuò)機(jī)會(huì)不多了，需要企業(yè)布局目標(biāo)更加清晰，打法更加明確。
那么，一直困擾行業(yè)發(fā)展的資金、商業(yè)模式等問(wèn)題是否得到解決?企業(yè)應(yīng)該如何面對(duì)市場(chǎng)?在近日舉辦的第五屆中國(guó)環(huán)境修復(fù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了討論。
行業(yè)理性發(fā)展有序增長(zhǎng)
土壤修復(fù)市場(chǎng)目前處于前期導(dǎo)入階段，還沒(méi)有開(kāi)始爆發(fā)，預(yù)計(jì)明年將加快增速
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，土壤地下水修復(fù)方面的科研、技術(shù)、裝備、要素等已經(jīng)成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
據(jù)了解，截至今年10月底，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)近25億元，較去年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，如中科鼎實(shí)環(huán)境工程有限公司業(yè)績(jī)約3億元、北京宜為凱姆環(huán)境技術(shù)有限公司業(yè)績(jī)0.5億元等。
輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所總工程師宋云表示，受“土十條”的影響，檢測(cè)市場(chǎng)公司和修復(fù)公司現(xiàn)在接到的競(jìng)標(biāo)數(shù)量來(lái)看，確實(shí)在成倍增加;檢測(cè)市場(chǎng)公司的業(yè)績(jī)也有50%的增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年9月，土壤修復(fù)行業(yè)從業(yè)單位近2000家，從業(yè)人數(shù)近1.2萬(wàn)人，數(shù)目均有所增長(zhǎng)。
同時(shí)，近兩年，中央共下達(dá)專項(xiàng)基金120億元左右，用于土壤調(diào)查、監(jiān)管、治理修復(fù)等方面，并帶動(dòng)了一大批社會(huì)資金。中央財(cái)政用于土壤修復(fù)防治的資金也從2014年的20億元增加到2016年的68.75億元。
“從資本來(lái)看，土壤修復(fù)至少是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)，但是還沒(méi)有開(kāi)始爆發(fā)，處于前期的導(dǎo)入階段。估計(jì)今年只有90億元左右的市場(chǎng)空間，明年的增速會(huì)很快，應(yīng)該在100億——200億元之間。”國(guó)信證券環(huán)保首席分析師陳青青認(rèn)為。
但是，不少業(yè)內(nèi)人士仍然認(rèn)為，“土十條”頒布后，與業(yè)界期望值差距頗大。北京宜為凱姆環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理李來(lái)慶認(rèn)為，“土十條”為行業(yè)指明了方向，但其更多的是以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，因此頒布以后沒(méi)有呈現(xiàn)業(yè)界所期待的行業(yè)盛宴現(xiàn)象，而是有序增長(zhǎng)。
國(guó)禎環(huán)保副總經(jīng)理孟平介紹說(shuō)，土壤治理的特性決定，行業(yè)不可能一窩蜂擠進(jìn)大量企業(yè)。但他認(rèn)為，3年內(nèi)市場(chǎng)會(huì)逐漸完善。
商業(yè)模式創(chuàng)新仍需行業(yè)探索
雖然PPP模式是一個(gè)方向，但土壤污染治理或生態(tài)修復(fù)方面開(kāi)展難度較大
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院公共財(cái)政預(yù)投資研究部副主任逯元堂認(rèn)為，目前土壤污染治理僅僅依靠政府資金，可做的事情非常有限，圍繞商業(yè)模式的探索可能是未來(lái)行業(yè)發(fā)展首先要考慮的方面。
“‘十三五’時(shí)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能進(jìn)入加速淘汰的階段。企業(yè)能否做大做強(qiáng)一方面取決于資金實(shí)力，另一方面來(lái)自核心技術(shù)。如果企業(yè)無(wú)法做到這兩點(diǎn)，就需要進(jìn)行模式創(chuàng)新。”逯元堂指出。
寶航環(huán)境修復(fù)有限公司總經(jīng)理馬駿也認(rèn)為，土壤修復(fù)最核心的問(wèn)題是沒(méi)錢，未來(lái)需要新的商業(yè)模式解決這個(gè)問(wèn)題。目前，我國(guó)大部分土壤修復(fù)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是政府撥款，尤其是中央資金。沒(méi)有穩(wěn)定的支付體系，難以形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式。
馬駿表示，PPP商業(yè)模式是一個(gè)方向。PPP項(xiàng)目涉及10年——20年的管理，可以很好地用經(jīng)營(yíng)服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)做。“而且未來(lái)很多環(huán)保公司是平臺(tái)性公司，可能打包進(jìn)行污水、固廢和土壤治理，不會(huì)單獨(dú)將土壤治理分離出來(lái)。”
北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司總經(jīng)理高艷麗也表示，在與地方政府合作時(shí)，PPP模式已經(jīng)不是基于一個(gè)項(xiàng)目，而是延伸到與政府大面積區(qū)域的環(huán)境合作。
“不過(guò)，總體來(lái)說(shuō)，土壤修復(fù)在社會(huì)資本的引導(dǎo)方面，比其他領(lǐng)域要弱一點(diǎn)。”逯元堂認(rèn)為，土壤修復(fù)一直沒(méi)有形成一些比較好的模式或者行業(yè)典型的PPP項(xiàng)目。
他分析，最主要的原因是土壤修復(fù)與PPP模式的要求還有不吻合的地方。PPP模式首先是在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域推行的模式，一些企業(yè)為主體的修復(fù)項(xiàng)目無(wú)法采用這種方式去做。其次，PPP要用長(zhǎng)期合同關(guān)系，財(cái)政部對(duì)長(zhǎng)期合同的界定周期是10年以上，很多土壤修復(fù)項(xiàng)目達(dá)不到周期的要求。”
不過(guò)，逯元堂表示，雖然在土壤污染治理或者生態(tài)修復(fù)方面開(kāi)展PPP模式探索難度非常大，但只要在符合一定條件或者創(chuàng)新情況下還是可行的。比如，把山水林田湖土壤修復(fù)作為大的項(xiàng)目包，里面包含一部分單純土壤修復(fù)的內(nèi)容，把它作為生命共同體來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)等。
“比如棕地開(kāi)發(fā)模式，像國(guó)外一樣買帶病的土地開(kāi)發(fā)然后變成有價(jià)值的房產(chǎn)。”高艷麗介紹，北京建工修復(fù)已在浙江寧波等地開(kāi)展這樣的項(xiàng)目。
據(jù)了解，其他創(chuàng)新模式還包括土地整理、復(fù)墾模式相結(jié)合;資源化處理模式等。其中，資源化處理模式是把一些污泥治理的項(xiàng)目跟礦山生態(tài)修復(fù)能夠結(jié)合到一起，解決污泥出路的問(wèn)題同時(shí)降低礦山修復(fù)的成本。這樣不僅污泥治理方面有收入，土壤種植方面也能獲得收益，大大降低了項(xiàng)目成本，同時(shí)進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。
擁抱市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備?
明確企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和定位，留住人才，積極尋求企業(yè)間合作共贏
論壇上，全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室付莎透露，目前已形成了《土壤污染防治法》草案征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)已正式對(duì)外征求意見(jiàn)。
“‘土十條’的發(fā)布，加上《土壤污染防治法》也即將出臺(tái)，會(huì)使市場(chǎng)的需求度有一些增長(zhǎng)。但是整個(gè)市場(chǎng)的培育發(fā)展需要過(guò)程，不會(huì)因?yàn)榉深C布后立即釋放，所以建議行業(yè)企業(yè)，特別是新進(jìn)入的企業(yè)，應(yīng)更多地基于市場(chǎng)找到自己的定位，這樣更有價(jià)值。”高艷麗認(rèn)為。
高勝達(dá)也表示，目前來(lái)看，雖然行業(yè)前5的企業(yè)約占行業(yè)90%的份額，中小企業(yè)都在“掙扎”的狀態(tài)，但隨著市場(chǎng)慢慢打開(kāi)，集中度也會(huì)逐漸下降，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇。
“作為企業(yè)，要清楚地知道企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)等價(jià)值所在，明確定位合作對(duì)象。這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)精確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出了極高的要求。”高勝達(dá)表示，未來(lái)誰(shuí)能夠在包括商業(yè)模式、技術(shù)、工程各方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新打破這一格局誰(shuí)就能獲得發(fā)展。在這一過(guò)程中，大企業(yè)整合資源能力較強(qiáng)，需要成為資源整合者，要對(duì)行業(yè)、資源非常了解;中小企業(yè)則要有專業(yè)價(jià)值。
去年開(kāi)始，土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量、體量都在大幅度增加。在市場(chǎng)向好的過(guò)程中，人才已經(jīng)成為一個(gè)比較重要的瓶頸問(wèn)題。
有從業(yè)者表示，公司應(yīng)一方面通過(guò)強(qiáng)大自身，包括在人才引進(jìn)、自身人員培養(yǎng)方面下工夫;另一方面，還可以積極在國(guó)內(nèi)外尋找具有很強(qiáng)的施工能力和特色技術(shù)的公司合作。
李來(lái)慶則表示，他們做的更多的是與各個(gè)大中型的修復(fù)公司合作。“可能我們?cè)谀承I(yè)領(lǐng)域有自己的優(yōu)勢(shì)，在與大型公司合作過(guò)程中，我們把優(yōu)勢(shì)整合到項(xiàng)目中去，最終為客戶拿到項(xiàng)目提供幫助。”
“土十條”發(fā)布后，從從調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，到工程設(shè)計(jì)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都蘊(yùn)含著商機(jī)?？贫?shí)環(huán)境工程有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钣卤硎?，修?fù)行業(yè)在很多方面都有專業(yè)性需求，包括地下工程、土方工程、設(shè)備等，合作可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
