上海已將約200多個土壤環(huán)境國控監(jiān)測點位的設(shè)置方案上報，監(jiān)測的重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等耕地，工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)用地、交通干道兩側(cè)和優(yōu)先管控的潛在污染場地，還有與上海重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的淺層地下水等。

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。記者從上海市環(huán)保部門獲悉，針對本地土壤污染防治的綱領(lǐng)性文件《上海土壤污染防治行動計劃實施方案》已于本月6日正式發(fā)布并實施，對土壤污染防治做出了全面戰(zhàn)略部署。

“摸家底”成為常態(tài)

以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2018年底前摸清本市土壤污染狀況。記者從上海市環(huán)境監(jiān)測中心獲悉，上海已將約200多個土壤環(huán)境國控監(jiān)測點位的設(shè)置方案上報，監(jiān)測的重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等耕地，工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)用地、交通干道兩側(cè)和優(yōu)先管控的潛在污染場地，還有與上海重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的淺層地下水等。2019年底前，上海的土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位將覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點監(jiān)管企業(yè)。上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長黃沈發(fā)表示，上海將每5年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，并整合環(huán)保、規(guī)劃國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和水務(wù)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立土壤、地下水、水文地質(zhì)、污染源等土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進而構(gòu)建全市的土壤環(huán)境信息化管理平臺。

源頭上嚴格監(jiān)管

對于主要污染源——企業(yè)的污染排放，《方案》制定了從準入到退出各個環(huán)節(jié)的嚴控措施。在“準入”環(huán)節(jié)，上海將充分考慮土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量、承載能力，合理確定相關(guān)區(qū)域的功能定位、空間布局，持續(xù)推進“198”區(qū)域建設(shè)用地減量化，優(yōu)先開展水源保護區(qū)、崇明生態(tài)島的低效工業(yè)用地減量化，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)園區(qū)周邊、市政設(shè)施周邊、河道兩側(cè)、交通干道兩側(cè)農(nóng)用地用于生態(tài)林地建設(shè)。

對于現(xiàn)存的排污企業(yè)，2017年底前，上海將公布土壤及地下水環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。次年起，重點監(jiān)管企業(yè)每年要對其用地進行土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)果向社會公開;環(huán)保部門定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測。

有“后遺癥”的企業(yè)也無法輕松退出市場?！斗桨浮访鞔_，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理修復(fù)的主體責(zé)任。