當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一。對此，2016年5月31日，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“土十條”)正式發(fā)布實(shí)施。摸清家底，組織開展土壤污染狀況詳查是“土十條”提出的排在首位的重要任務(wù)。根據(jù)“土十條”提出的要求，2018年底前需要查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前要掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況;除土壤詳查工作之外，“土十條”還提出2017年底前，要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2017年作為“土十條”頒布后的落地起始之年，土壤污染防治相關(guān)配套文件陸續(xù)發(fā)布，土壤監(jiān)測市場迎來政策利好。本文就2017年發(fā)布的土壤污染監(jiān)測與治理相關(guān)配套文件、2017年土壤監(jiān)測市場情況以及土壤監(jiān)測相關(guān)儀器市場發(fā)展趨勢進(jìn)行簡要梳理。

土壤監(jiān)測系列文件相繼發(fā)布

2017年年初，環(huán)保部公布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，進(jìn)一步將“土十條”延伸和細(xì)化，明確各方責(zé)任。此外，“土十條”中提出配合完成土壤污染防治法起草工作，這一工作也在2017年得到落實(shí)。目前，《土壤污染防治法(草案)》二次審議稿正在征求意見中，并有望在今年出臺(tái)?！锻寥牢廴痉乐畏ā返某雠_(tái)，將填補(bǔ)土壤污染防治領(lǐng)域法律的空白。

關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，環(huán)境監(jiān)測總站印發(fā)了《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》。截至目前，環(huán)保部初步建成了包含38880個(gè)點(diǎn)位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，從環(huán)境的角度來看，目前基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。目前，環(huán)保部同農(nóng)業(yè)部、國土資源部已基本達(dá)成一致，將農(nóng)業(yè)和國土部門的近4萬個(gè)點(diǎn)納到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里來，共享共用。

在農(nóng)用地方面，我國現(xiàn)行法規(guī)中缺乏針對農(nóng)用地土壤環(huán)境管理的具體規(guī)定，難以滿足當(dāng)前農(nóng)用地土壤環(huán)境管理的實(shí)際需要，“土十條”中要求2016年底前發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。2017年，環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部隨即聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》?！掇k法》將為農(nóng)用地土壤環(huán)境管理工作提供依據(jù)，對農(nóng)用地土壤環(huán)境管理、防控農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

2017年，為貫徹落實(shí)“土十條”，環(huán)保部還發(fā)布了十余項(xiàng)土壤環(huán)境檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示。

相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或多或少都會(huì)對相關(guān)儀器市場產(chǎn)生影響。2016年，環(huán)保部發(fā)布了《HJ783-2016土壤和沉積物有機(jī)物的提取加壓流體萃取法》，大大促進(jìn)了加壓流體萃取儀的市場銷量。《土壤和沉積物金屬元素總量的消解微波消解法(HJ832-2017)》作為環(huán)保部發(fā)布的第二個(gè)土壤前處理的標(biāo)準(zhǔn)，它的發(fā)布對于微波消解儀市場的發(fā)展或?qū)⑵鸬酵苿?dòng)作用。在一系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，截至目前，我國現(xiàn)行土壤環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到64項(xiàng)，土壤標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。

在土壤環(huán)境監(jiān)測的頂層設(shè)計(jì)方面，2017年12月，環(huán)保部印發(fā)了《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》，該方案為“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測工作做出了全面部署，主要包括以下幾個(gè)方面：一是建成一個(gè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);二是理順兩個(gè)管理機(jī)制，即環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的縱向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和部門間橫向協(xié)同機(jī)制;三是完善三個(gè)技術(shù)體系，包括土壤環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)方法體系和技術(shù)規(guī)范體系。同時(shí)，方案中提出要強(qiáng)化四個(gè)能力，包括土壤環(huán)境監(jiān)測能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化水平和科技創(chuàng)新能力。該方案對于指導(dǎo)全國開展土壤環(huán)境監(jiān)測工作非常重要。

土壤監(jiān)測市場布局清晰

為做好全國土壤污染狀況詳查工作，環(huán)保部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，共同組織編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。該方案已于2016年12月27日印發(fā)，全國土壤污染狀況詳查工作也由此正式啟動(dòng)。

土壤詳查實(shí)驗(yàn)室包括檢測實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室。環(huán)保、國土和農(nóng)業(yè)部門的實(shí)驗(yàn)室以及一些第三方檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)詳查樣品(包括土壤、農(nóng)產(chǎn)品和地下水)的制備和分析測試工作，省級環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門所屬的主要技術(shù)支持單位負(fù)責(zé)質(zhì)控。

在2017年發(fā)布的全國土壤詳查質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和首批檢測實(shí)驗(yàn)室名錄中，確定了5家國家級質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、32家省級質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室;首批233家檢測實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)前主要承擔(dān)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品分析測試任務(wù)。同年11月，全國土壤污染狀況詳查檢測實(shí)驗(yàn)室又增補(bǔ)了49家。

目前，土壤詳查工作還是以國家部門為主，第三方檢測機(jī)構(gòu)為輔，大概投資為30億到40億。不過未來或?qū)⒂写罅勘O(jiān)測任務(wù)對全國的第三方檢測機(jī)構(gòu)開放，環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)質(zhì)量控制，對第三方監(jiān)測進(jìn)行監(jiān)督。

值得注意的是，雖然目前國家網(wǎng)土壤常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目集中在土壤理化指標(biāo)、8種重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)指標(biāo)上，但是，隨著土壤監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法的不斷發(fā)布，可能會(huì)有一些新的指標(biāo)增加到土壤監(jiān)測項(xiàng)目中。比如最近發(fā)布的第五次征求意見的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，除拆分更名為《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》外，草案在保留原有污染物項(xiàng)目的同時(shí)，還增加了總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、氟化物、苯并〔a〕芘、石油烴總量、鄰苯二甲酸酯類總量等10種土壤污染物選測項(xiàng)目，這對于實(shí)驗(yàn)室的軟硬件能力建設(shè)提出更高的要求，相關(guān)企業(yè)或?qū)⑹芤妗?/span>

現(xiàn)場快速檢測或成未來一個(gè)重要趨勢

根據(jù)全國土壤詳查實(shí)驗(yàn)室要求，承擔(dān)土壤詳查的實(shí)驗(yàn)室要具備一定數(shù)量儀器設(shè)備，如分光光度計(jì)、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、原子熒光光譜儀、微波消解儀、索氏提取器、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等。承擔(dān)土壤詳查工作的實(shí)驗(yàn)室名單是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的，隨時(shí)可能發(fā)生變化，若想入圍，首先要具備這些儀器設(shè)備，相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商也因此迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)估計(jì)，到2020年，土壤監(jiān)測設(shè)備行業(yè)市場增量可達(dá)45億元。

前文也曾提到過，我國土壤監(jiān)測的重點(diǎn)項(xiàng)目有土壤中的重金屬，如鎘、汞、砷、鉛、鉻等無機(jī)污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。目前的土壤檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還只是滿足于實(shí)驗(yàn)室分析，而如果想要了解全國土壤的污染情況和建立全國土壤的污染大數(shù)據(jù)則離不開現(xiàn)場快速檢測方法和污染物快速篩查方法的支持。然而，目前我國在這個(gè)領(lǐng)域尚屬空白。不過據(jù)有關(guān)信息顯示，“十三五”期間，我國將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中有一項(xiàng)為《土壤重金屬的測定便攜式X射線熒光法》，目前監(jiān)測司正在制定中，預(yù)計(jì)2019年發(fā)布。因此，土壤監(jiān)測實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場快速檢測是一個(gè)重要的趨勢，相關(guān)廠商可提前布局。