相對于大氣和水體污染,耕地土壤污染有其特殊的復雜性、隱蔽性、滯后性和長期性。而如今耕地土壤污染已是世界性問題,若不能做到科學防治,那么新農(nóng)村發(fā)展建設將成為一紙空談。
近些年,我國對土壤污染防治越來越重視,在2月23日印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點》的通知中表明,要全面強化耕地土壤污染防治,完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分,建立“一圖一表”治理清單,推行分類管理。聚焦重點區(qū)域重點作物,開展聯(lián)合攻關,“一域一策”精準解決土壤污染問題等。那么我國耕地土壤污染有哪些分類?土壤污染防治法又表明了什么觀點呢?一起來了解下吧。
我國耕地土壤污染的分類
1、農(nóng)田耕地土壤污染
這類土壤污染通常來源于工業(yè)活動排放以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,如工礦企業(yè)生產(chǎn)活動會導致周邊農(nóng)田耕地土壤的污染,也可能來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)田耕地污染的特點是污染面積通常很大,污染深度比較淺,污染相對均勻,污染物濃度不高??紤]到農(nóng)田耕地的投入產(chǎn)出比較低,因此對于農(nóng)田耕地污染的防治策略主要是以安全利用為主。
2、工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留場址的土壤污染
這類污染的來源是場址上原有企業(yè)的生產(chǎn)運營,污染的面積特別集中,污染的濃度通常很高,土壤中有時能發(fā)現(xiàn)有機溶劑殘留。這類位于城市中心區(qū)的用地通常以再開發(fā)利用為主,一般開發(fā)為居住和商住,因此保護對象是人體健康。這些用地未來可能被反復開發(fā)利用,因此修復治理的策略是以去除土壤中污染物的物理化學修復為主。
3、石油開采企業(yè)的場址
這類場地的污染來源于石油勘探、開采、輸送和存儲等環(huán)節(jié),污染物為總石油烴類,這類場地的污染面積一般較大,污染物的濃度分布不均勻。這類場地的保護目標為場地周邊自然水體和生態(tài)環(huán)境。由于石油烴為易生物降解類物質,修復策略可以采用生物修復技術。
4、礦山開采企業(yè)的場址
這類場地的污染來源于礦山開采的遺撒和“三廢”外排等環(huán)節(jié),污染物為重金屬類,這類場地的污染面積通常較大,多為高背景值地區(qū),污染深度也會很大。由于通常遠離城市,因此保護目標一般也為場地周邊自然水體和生態(tài)環(huán)境。
土壤污染防治法的相關要點
《土壤污染防治法》的頒發(fā),確立了我國的“土壤污染風險控制(簡稱風控)與修復”制度。其主要內容包括土壤污染風控與修復的責任主體,工作流程,以及農(nóng)用地和建設用地等具體內容。其中對違法行為進行嚴懲,是此次土壤污染防治立法的最大亮點之一。對污染土壤的違法行為設定了嚴格的法律責任,法律規(guī)定對違法向農(nóng)用地排污,或者不按照規(guī)定采取風險管控措施或者實施修復的,情節(jié)嚴重的違法行為,實施拘留。對未按照規(guī)定進行風險管控或修復等違法行為,實行“雙罰制”,既對違法企業(yè)給予處罰,也對企業(yè)有關責任人員予以罰款。
另外,《土壤污染防治法》還實施了多項制度創(chuàng)新,要求加強對地下水污染的防治,同時合理配置了土壤污染責任人、土地使用權人和政府三者之間的責任,落實企業(yè)主體責任,強化污染治理責任,明確政府及其相關部門的監(jiān)管責任。不僅如此,法律規(guī)定對土壤污染防治工作的各環(huán)節(jié)、全過程進行監(jiān)管,根據(jù)各個不同環(huán)節(jié)規(guī)定了不同措施,明確采取措施來實現(xiàn)主體效果的快速落實。
總的來說,土地是農(nóng)民的立根之本,耕地土壤若污染嚴重,其造成的后果自然是不言而言。為了突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛,實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,針對現(xiàn)存的耕地土壤污染的問題,我們應該充分借鑒國際經(jīng)驗,緊密結合實際,科學確定土壤污染治理修復的政策和技術路線,不走或者盡可能少走彎路。