成袋成袋的稻谷從各個農(nóng)戶家送過來，它們的最終去處不是農(nóng)產(chǎn)品市場，而是垃圾場。這是不久前發(fā)生在重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)新玉村的事。“水稻不讓種了。”當(dāng)?shù)卮迕裾f。
好好的糧食緣何成了垃圾?水稻為何突然就不讓種了?原來，今年3月，新玉村有1000畝農(nóng)用地經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)被污染，不適合種植農(nóng)作物，以后只能種樹。已種植的糧食由政府統(tǒng)一收購，送到垃圾焚燒站進(jìn)行處理。“嚴(yán)格管控入口的食品，一點(diǎn)兒也不能含糊。”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
新玉村發(fā)生的事，在我國并非孤例。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源開發(fā)、金屬加工冶煉、化工生產(chǎn)以及農(nóng)藥和化肥的不合理使用等，導(dǎo)致一些地方的土壤遭受污染，威脅到老百姓的食品安全、人居環(huán)境質(zhì)量和身體健康。近期，中國工程院發(fā)布的一項(xiàng)重大咨詢研究項(xiàng)目也指出，我國每年約有1200萬噸糧食受土壤重金屬污染，特別是鎘、砷等重金屬造成的耕地污染問題尤為突出。
2020年9月5日，工人操作機(jī)械設(shè)備在河北省青龍滿族自治縣一廢棄礦山修復(fù)工地施工。
“帶病”土壤種出的糧食，怎能讓人吃得放心
“這個地塊的污染物是什么?”
“主要是鉛。”
“鉛主要從哪兒來?”
“鉛污染主要來自歷史上周邊企業(yè)無組織排放。”
“要搞清楚農(nóng)用地土壤污染原因，依法對癥管控、修復(fù)和防治，保證安全利用，放心種植農(nóng)作物。”
據(jù)媒體報道，這是全國人大常委會執(zhí)法檢查組今年8月在江蘇連云港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢查時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員的一段對話。如何保障老百姓“吃得放心”，是此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)之一。
中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員駱永明長期關(guān)注我國土壤污染防治情況，據(jù)他介紹，我國土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，土壤污染主要集中在農(nóng)用地和工礦場地。其中，耕地土壤以重金屬為主，包括鎘、砷、汞、鉻、鉛、鉈、銻等;工礦場地除重金屬外，常出現(xiàn)有機(jī)污染物，包括苯系物、鹵代烴、石油烴等;有的土壤還存在病原菌、病毒等生物性污染，以及抗生素和抗性基因、塑料和微塑料等污染。
于是，有人一針見血地指出：我們的土壤“生病”了。這些“帶病”土壤種出來的糧食，怎能讓人吃得放心?前幾年發(fā)生的“鎘大米”事件，至今讓許多人心有余悸。
湖北宣恩龍馬山村一處實(shí)施土地整理后的田園新華社發(fā)
“超過限量標(biāo)準(zhǔn)的重金屬長期存在于受污染的耕地中，并隨水分下滲或在雨水沖刷下隨水土流失擴(kuò)散到周邊清潔環(huán)境，造成地下水或地表水污染。還有的隨農(nóng)作物種植和生長過程轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)或者威脅到糧食衛(wèi)生品質(zhì)。由此可見，耕地污染對糧食生產(chǎn)和健康安全的影響具有長期性、隱蔽性。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心研究員陳同斌、雷梅撰文指出。
土壤污染對“米袋子”“菜籃子”“水缸子”是巨大威脅，直接關(guān)系國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在10月17日舉行的十三屆全國人大常委會第二十二次會議上表示，將強(qiáng)化防治措施落地，聚焦重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，劃定特定的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)，引導(dǎo)重污染耕地退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因地制宜改種牧草、棉花、桑麻、花卉、苗木等。
“總的看，我國污染耕地占比還是比較低的，污染程度也以輕中度為主。受到污染的耕地當(dāng)中，絕大多數(shù)還是可以通過農(nóng)藝調(diào)控等措施來實(shí)現(xiàn)安全的利用。”韓長賦說。
“毒地”開發(fā)的住宅，怎能讓人住得安心
土壤污染不僅影響“吃”，還影響“住”，給人居環(huán)境帶來健康隱患。污染地塊如果未經(jīng)風(fēng)險評估、治理與修復(fù)，直接開發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè)、學(xué)校等公共設(shè)施，將會直接影響到公眾的身體健康。對于這類污染地塊，人們有一個形象的稱謂——“毒地”。
2016年，被媒體稱作“常州毒地案”的常州外國語學(xué)校土壤污染事件轟動全國。常州外國語學(xué)校緊鄰一片化工地塊，該地塊的化工企業(yè)已搬遷，但污染地塊在修復(fù)過程中因操作不規(guī)范和監(jiān)管不力，發(fā)生“二次污染”，導(dǎo)致數(shù)百名學(xué)生身體出現(xiàn)異常癥狀。該事件為國內(nèi)污染土地的開發(fā)利用敲響了警鐘。
近年來，我國嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜對污染地塊進(jìn)行修復(fù)。但是，相關(guān)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍然有個別企業(yè)在建設(shè)用地尚未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)目標(biāo)的要求時，就急于開發(fā)利用。對此，業(yè)界專家認(rèn)為，要避免“常州毒地案”再次發(fā)生，還需提高對土壤污染危害的認(rèn)識。
土壤污染對環(huán)境的影響是全方位的，居住在土地上的人們難以避免會受到不良影響。“土壤處于陸地生態(tài)系統(tǒng)中的無機(jī)界和生物界的中心，不僅在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行著能量和物質(zhì)的循環(huán)，而且與水域、大氣和生物之間也不斷進(jìn)行物質(zhì)交換，一旦發(fā)生污染，三者之間就會有污染物質(zhì)的相互傳遞。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會給出上述解釋。
在新近推出的一段科普小視頻中，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會展現(xiàn)了被污染的土壤如何影響空氣質(zhì)量：當(dāng)土壤受到揮發(fā)性有機(jī)污染物污染后，土壤中揮發(fā)性有機(jī)污染物先從土壤中解吸至土壤氣中，然后在濃度梯度的作用下，以分子擴(kuò)散的形式從土壤氣中遷移至地表空氣或室內(nèi)空氣中，從而造成對空氣的污染。
制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，是保障老百姓“住得安心”的一項(xiàng)重要制度。自然資源部部長陸昊在十三屆全國人大常委會第二十二次會議上透露，自然資源部配合生態(tài)環(huán)境部初步制定了污染地塊名錄，法律明確納入名錄的污染地塊，不得作為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地，不符合要求的禁止開工建設(shè)。
污染容易治理難，防患于未然是根本
土壤污染的隱患，還在于污染容易治理難，耗時久，費(fèi)用也不低。
土壤污染與大氣、水、固體廢物等污染關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，許多大氣污染、水污染以及化肥、農(nóng)藥等污染物質(zhì)都會滲入土壤，而要弄清楚污染源頭并采取針對性措施，并不簡單。“土壤一旦受到污染，則會因其污染來源復(fù)雜、隱蔽性與累積性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致修復(fù)治理難度大。”中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復(fù)盛認(rèn)為。
中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員宋昕指出，由于我國工業(yè)企業(yè)早期管理不具系統(tǒng)性，大多數(shù)污染場地的運(yùn)行記錄沒有備案，使得場地污染溯源、污染范圍和程度描述及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律分析等非常困難。
事實(shí)也表明，污染后再進(jìn)行治理，讓一些地方與企業(yè)付出了巨大代價。據(jù)媒體報道，二十世紀(jì)七八十年代發(fā)展起來的固廢拆解業(yè)，讓浙江省臺州市路橋區(qū)人獲得了財富，但拆解過程中流出的絕緣油嚴(yán)重污染了土壤。2010年，當(dāng)?shù)貑游廴就寥佬迯?fù)試點(diǎn)，有關(guān)方面劃撥1000萬元專項(xiàng)資金，計劃用4年時間修復(fù)12500平方米被污染的土地。4年后，盡管實(shí)現(xiàn)了預(yù)期指標(biāo)，但過程并不輕松——每畝修復(fù)成本近50萬元，且修復(fù)方法不具備太強(qiáng)的推廣性?？梢?，要避免土壤污染帶來的隱患，防患于未然才是根本。
陸昊在十三屆全國人大常委會第二十二次會議上介紹，我國已開展一次重點(diǎn)企業(yè)及其尾礦庫污染情況調(diào)查，在全國3萬多戶企業(yè)中梳理了14096戶作為重點(diǎn)關(guān)注對象。這些企業(yè)周邊，有些是建設(shè)用地，有些是農(nóng)用地，都是列入風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的重要參考。
韓長賦也在該會上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部等部門在各地組織開展耕地重金屬污染普查和土壤污染狀況詳查，在全國布設(shè)了4萬多個土壤環(huán)境的監(jiān)測點(diǎn)位，形成了覆蓋不同地區(qū)、不同類型的土壤耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本摸清了我國耕地污染的現(xiàn)狀和空間分布，為下一步科學(xué)精準(zhǔn)的防治提供了基礎(chǔ)性支撐。
“顯然，摸清家底后有利于更精準(zhǔn)地采取防控措施。”湖北省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師王玲玲評價。
