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我國(guó)實(shí)施世界上最嚴(yán)格的土地管理制度!
2022-07-06   來源:科普時(shí)報(bào)   

我國(guó)實(shí)施世界上最嚴(yán)格的土地管理制度!

土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可再生的珍貴資源。我國(guó)是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專門紀(jì)念日的國(guó)家,今年6月25日是第32個(gè)全國(guó)土地日,活動(dòng)主題是“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”。

實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度

我國(guó)土地的基本國(guó)情可概括為“一多三少”,即土地資源總量多、人均耕地占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少且耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源嚴(yán)重不足。

土地資源總量多,但人均耕地占有量少。我國(guó)平均人口密度接近世界平均水平的3倍,但我國(guó)人均耕地占有量?jī)H為世界平均水平的1/3。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)耕地總面積為19.18億畝,總量位居世界第三,但人均耕地面積僅為1.36畝。

優(yōu)質(zhì)耕地少且耕地質(zhì)量總體不高。我國(guó)地域遼闊,不同地區(qū)自然地理環(huán)境差異明顯,但耕地質(zhì)量總體水平不高。我國(guó)氣候、地形、土壤、水資源等自然稟賦條件較好、具有“先天優(yōu)勢(shì)”的耕地占比不高,決定了耕地質(zhì)量總體水平不高。

耕地后備資源嚴(yán)重不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久,可利用的土地大多已耕種。我國(guó)近期可供開發(fā)利用的耕地后備資源面積為3307.18萬(wàn)畝,集中連片耕地后備資源僅有940.26萬(wàn)畝,占耕地后備資源總量的11.71%。

立足基本國(guó)情,我國(guó)制定了“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的土地基本國(guó)策,實(shí)施世界上最嚴(yán)格的土地管理制度,像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地。

耕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),我國(guó)土地管理面臨著不少新情況、新問題,尤其是耕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)耕地面積不斷逼近18億畝耕地紅線,優(yōu)質(zhì)耕地減少嚴(yán)重。近10年,我國(guó)耕地面積減少了1.13億畝,比11個(gè)上海市面積還大。而且,我國(guó)優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展地區(qū)高度重疊,集中連片優(yōu)質(zhì)耕地不斷被占用。

生態(tài)占用和“非糧化”利用成為造成我國(guó)耕地減少的新動(dòng)因。近年來造成我國(guó)耕地減少的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)土綠化,近10年間我國(guó)有2.29億畝耕地流向林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等生態(tài)功能較強(qiáng)的用地,有0.63億畝耕地凈流向果園、茶園、橡膠園等園地。

長(zhǎng)期受高強(qiáng)度、過度、不合理利用影響,地力嚴(yán)重透支,我國(guó)耕地質(zhì)量水平出現(xiàn)“后天失調(diào)”,質(zhì)量退化現(xiàn)象明顯。比如,我國(guó)干旱半干旱地區(qū)2/5耕地不同程度地出現(xiàn)退化,東北黑土層厚度每年下降2-10厘米,全國(guó)1/3耕地不同程度受到水土流失危害,全國(guó)重度污染耕地約有5000萬(wàn)畝等,耕地資源安全受到嚴(yán)重威脅。

補(bǔ)充耕地的自然稟賦條件較差、質(zhì)量不高,加劇我國(guó)耕地空間格局發(fā)生明顯變化。近幾十年來,我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)可供開墾的土地接近枯竭,補(bǔ)充耕地主要來自東北和西北地區(qū),其自然稟賦條件明顯不如占用的優(yōu)質(zhì)耕地,我國(guó)耕地整體重心向自然條件相對(duì)較差的西北方向發(fā)生明顯偏移,維持了上千年的“南糧北運(yùn)”在短短幾十年內(nèi)變?yōu)榱巳缃竦?ldquo;北糧南運(yùn)”。

全社會(huì)應(yīng)共同保護(hù)耕地資源

悠悠萬(wàn)事,吃飯為大。18億畝耕地紅線,是保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食基本自給的生命線。我國(guó)14億的人口規(guī)模對(duì)糧食的需求量和土地基本國(guó)情,決定了端穩(wěn)中國(guó)人飯碗的前提是守牢18億畝耕地紅線,否則未來真會(huì)面臨餓肚子的危險(xiǎn)。

保護(hù)耕地,不僅事關(guān)我國(guó)糧食安全,還關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,珍惜和保護(hù)耕地資源是全社會(huì)共同的義務(wù)和責(zé)任。廣大青少年要樹立糧食安全和耕地保護(hù)意識(shí),從節(jié)約每一粒糧食、堅(jiān)持光盤行動(dòng)做起,學(xué)習(xí)并宣傳土地管理法律法規(guī)、政策和基本知識(shí),積極投身并帶動(dòng)身邊人參與到珍惜和保護(hù)耕地行動(dòng)中來,爭(zhēng)做耕地保護(hù)衛(wèi)士,共同筑牢我們的飯碗根基。

一粒種子可以改變一個(gè)世界,一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。糧食安全是國(guó)之大者,糧食生產(chǎn)根本在耕地,出路在科技。青少年還應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí),將來為藏糧于地藏糧于技貢獻(xiàn)自己的力量。

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標(biāo)簽:耕地 管理 制度

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