腳下有泥土，肩上有擔當，一切為群眾。全國兩會召開前夕，全國人大代表、中國科學院南京土壤研究所所長沈仁芳依舊忙碌在調研一線。作為一位從業(yè)近40年的土壤專家，沈仁芳最親近的是腳下的土地。他以專業(yè)所長履代表之職，連續(xù)多年在全國兩會上為土壤資源的保護和可持續(xù)利用鼓與呼。
沈仁芳
全國人大代表、中國科學院南京土壤研究所所長
近年來，黨中央、國務院高度重視土壤環(huán)境污染防治工作。黨的二十大報告中，習近平總書記進一步明確指出“深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”。
沈仁芳表示，土壤環(huán)境質量是保障農(nóng)產(chǎn)品安全、人居環(huán)境安全和生態(tài)系統(tǒng)安全的重要基礎，事關老百姓“吃得放心、住得安心”和生物多樣性保護。自2018年擔任全國人大代表起，沈仁芳和多位全國人大代表、政協(xié)委員一起，多次建議開展第三次全國土壤普查，2022年初終得落地，第三次全國土壤普查于同年開啟。
沈仁芳表示，近年來，我國土壤污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作取得了顯著成效，當前我國土壤環(huán)境質量發(fā)生了基礎性向好變化。盡管如此，我們應該清醒地認識到，我國土壤類型及其利用方式多，空間分布格局復雜;我國土壤污染類型多，耕地重金屬污染嚴重，呈區(qū)域差異化分布，同時出現(xiàn)抗生素和微塑料等多種新污染物;我國土壤污染防治工作起步晚、歷史欠賬多、底子依然薄弱。全面持續(xù)推進我國土壤(特別是耕地)污染防治工作，是建設人與自然和諧共生的美麗健康中國的重要任務。其中，土壤環(huán)境基準科學求證和土壤環(huán)境質量標準合理制定是高質量推進土壤環(huán)境管理和深入打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵所在。
然而，我國現(xiàn)行的耕地土壤環(huán)境質量標準采用污染風險篩選值，并且全國劃一，以一個標準值統(tǒng)管整個全國耕地土壤環(huán)境質量，沒有區(qū)域之間、土壤類型之間和作物之間的差異。這顯然不符合土壤自然屬性，也不符合重金屬等污染物環(huán)境行為及其生物有效性空間差異性的認知。這樣必然難以有效支持耕地土壤重金屬污染的分區(qū)分類分級防治，也難以支持管控與修復技術的區(qū)域針對性推廣應用。尤其是在西南土壤高背景和地球化學異常地區(qū)，按現(xiàn)行的國家農(nóng)用地土壤污染風險篩選值標準，帶來大范圍農(nóng)用地土壤超標，不僅不利于區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，而且也給地方增加不必要的管理成本。此外，現(xiàn)行的農(nóng)用地土壤標準主要基于保護農(nóng)產(chǎn)品安全制定的，涉及重金屬少，尚未涉及對土壤生態(tài)系統(tǒng)健康和地下水質量的保護。
為進一步落實“科學治污”“精準治污”“依法治污”，支撐“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，改善土壤生態(tài)環(huán)境質量，高質量建設美麗中國，兩會期間，沈仁芳提出了制定區(qū)域差別化的耕地土壤環(huán)境質量標準的建議。
第一，加強農(nóng)用地(耕地)土壤環(huán)境與污染修復的基礎研究，創(chuàng)建區(qū)域差異化土壤環(huán)境基準和質量標準制定方法學。建設糧食主產(chǎn)區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境科學試驗示范基地，深入揭示區(qū)域性和流域性土壤污染規(guī)律，闡明土壤環(huán)境質量與農(nóng)產(chǎn)品質量、生物生態(tài)健康的演變關系;研究土壤高背景區(qū)和地球化學異常區(qū)土壤重金屬污染過程、界面反應機理及其生態(tài)環(huán)境效應，建立區(qū)域差異化土壤環(huán)境基準和質量標準制定方法學。
第二，盡快制定區(qū)域差別化的土壤環(huán)境基準與質量標準體系，支持耕地土壤分區(qū)治理。充分發(fā)揮科技研發(fā)對基準與標準制定的支撐作用。加強頂層設計，聯(lián)合國家和地方優(yōu)勢科研力量，開展多維度(保護農(nóng)產(chǎn)品安全、保護生態(tài)受體、保護地下水等)、多要素(土壤、地下水、灌溉水、農(nóng)業(yè)投入品等)協(xié)調的區(qū)域土壤環(huán)境基準與質量標準研究;針對重點地區(qū)(高背景地區(qū))和重點污染物(鎘、砷、汞等)，開展區(qū)域差別化的土壤環(huán)境基準與標準制定及示范應用試點工作。
第三，鼓勵地方制定分區(qū)、分類、分級的土壤環(huán)境質量標準，健全國家及地方兩級土壤環(huán)境質量標準體系，有力支持全國各地土壤生態(tài)環(huán)境保護和安全健康培育。
