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土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款2014年已經(jīng)在多地進行試點,換言之,現(xiàn)在并不是每個人都能用這種方式取得貸款??墒歉赊r(nóng)業(yè),有時候少了貸款就寸步難行,因為貸不到款而失敗的例子數(shù)不勝數(shù)??扇绻闶菑氖铝謽I(yè),就完全沒必要擔(dān)心貸款問題。
銀監(jiān)會、國家林業(yè)局早已發(fā)布了關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見,意見指明“為改善農(nóng)村金融服務(wù),支持林業(yè)發(fā)展,銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),規(guī)范林權(quán)抵押貸款、完善林權(quán)登記管理和服務(wù),有效防范信貸風(fēng)險?!?/p>
一、林權(quán)抵押內(nèi)容
林權(quán)抵押指為擔(dān)保債務(wù)的履行,林權(quán)人(從事林業(yè)種植、加工和經(jīng)營的企業(yè)或個人),按照有關(guān)規(guī)定,將林業(yè)行政管理部門頒發(fā)的《林權(quán)證》載明的擁有或有權(quán)依法處分的林地承包經(jīng)營權(quán)抵押給債權(quán)人,當(dāng)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。同時可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權(quán)作抵押擔(dān)保發(fā)放貸款。
至于林地上林木所有權(quán)是否一并抵押,則要看抵押合同的具體約定。我國法律對在以林地等土地承包經(jīng)營權(quán)抵押時,并未按以房屋和建筑用地使用權(quán)抵押的方式規(guī)定設(shè)押林地上的附著物須一并抵押。如果林權(quán)人對其承包經(jīng)營林地上的林木享有所有權(quán),雙方當(dāng)事人可以約定將林地承包經(jīng)營權(quán)與林木所有權(quán)一并抵押,也可以單獨以林地承包經(jīng)營權(quán)抵押。
可抵押林權(quán)具體包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國家規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。
二、抵押貸款程序
林權(quán)抵押需要做的基礎(chǔ)工作,包括森林資源資產(chǎn)調(diào)查、林權(quán)資產(chǎn)評估、權(quán)益審核、購買森林保險。資產(chǎn)評估政策依據(jù)財政部國家林業(yè)局關(guān)于《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》。其抵押貸款程序如下:
1、權(quán)利人提交新版《林權(quán)證》
2、權(quán)利人提交書面抵押申請(內(nèi)容包括個人基本情況、林權(quán)情況、貸款額、金融資信證明等)
3、權(quán)利人是個人的,提交個人身份證復(fù)印件;是單位的提交法人身份證復(fù)印件和單位資質(zhì)證明復(fù)印件
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在書面抵押申請上簽署初審意見
5、縣林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計隊現(xiàn)場評估,制作評估報告
6、提供金融部門的貸款協(xié)議
7、金融部門提供單位注冊復(fù)印件和法人身份證復(fù)印件
8、繳費,辦理他項權(quán)證
三、貸款期限
林權(quán)抵押貸款期限,應(yīng)根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理決定,但不得超過林地承包期的剩余期限。具體如下:
1、林農(nóng)小額貸款,期限最長不超過 10 年;
2、生態(tài)建設(shè)、速生林、油茶、能源林基地建設(shè)等,以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則上不可以確定為15年,最長不超過20年;
3、林漿、林紙、林板、林油(電)一體化項目最長不超過 12 年;
4、若林地使用權(quán)系抵押人租用的,貸款期限不得超過抵押人已繳納林地使用權(quán)租金的年限減去已經(jīng)營的年限;
四、重點扶持對象
按照《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》和《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,開發(fā)銀行林業(yè)貸款重點扶持 100 家國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)和 10 大特色產(chǎn)業(yè)集群,融資推動我國逐步形成森林資源培育、人造板、家具、木漿造紙、竹藤產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、木本糧油產(chǎn)品、生物制藥、林業(yè)機械制造和林業(yè)生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè)。重點支持:
(一)林漿、林板、林紙、林油(電)一體化項目;
(二)名特優(yōu)新經(jīng)濟林、竹林種植及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目,能源林基地建設(shè);
(三)珍貴書中培育;
(四)林業(yè)生態(tài)旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)項目;
總之,林權(quán)抵押貸款意見的落實,構(gòu)建了農(nóng)村金融與林農(nóng)、林業(yè)部門協(xié)作的平臺,有效拓寬林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道的同時,推動了農(nóng)村信用社信貸擔(dān)保方式的創(chuàng)新,從而促進農(nóng)信社、林農(nóng)、林企的共同發(fā)展,實現(xiàn)共贏。