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今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，“十三五”也開始謀篇布局。“十三五”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的“沖刺”關(guān)鍵期。“十三五”規(guī)劃到底怎么干？對(duì)此，外界非常關(guān)心。值得注意的是，習(xí)近平總書記在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)先后考察了浙江省和貴州省，每次考察的過程中都召集部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人座談，而“十三五”規(guī)劃是其中的主要話題之一。一個(gè)是在東部沿海省份，另一個(gè)則是在中西部省份，兩次調(diào)研和座談會(huì)，習(xí)近平向外界釋放出了一些有關(guān)“十三五”規(guī)劃的重要政策走向。

　　△習(xí)近平在貴州召開座談會(huì)

　　兩次座談會(huì)：

　　分別邀請(qǐng)東部地區(qū)和中西部地區(qū)各7位書記

　　5月25日至27日習(xí)近平到浙江考察工作，在浙江期間，習(xí)近平還召開了華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。這7位省市黨委主要負(fù)責(zé)人分別是上海市委書記韓正、江蘇省委書記羅志軍、浙江省委書記夏寶龍、安徽省委書記張寶順、福建省委書記尤權(quán)、江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)和山東省委書記姜異康。

　　不到一個(gè)月之后的6月16日至18日，習(xí)近平來到貴州考察，期間于18日上午在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。湖北省委書記李鴻忠、湖南省委書記徐守盛、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、重慶市委書記孫政才、四川省委書記王東明、貴州省委書記趙克志、云南省委書記李紀(jì)恒先后發(fā)言，也是7位。這兩次座談會(huì)的發(fā)言人都是省市區(qū)的一把手，覆蓋了我國(guó)的東部、中部和西南部地區(qū)，既有沿海發(fā)達(dá)省份，也有內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，具有一定的代表性。而兩次座談會(huì)的主題，都與“十三五”規(guī)劃有關(guān)。

　　△習(xí)近平在浙江考察時(shí)召開座談會(huì) 資料照片

　　經(jīng)濟(jì)大邏輯：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國(guó)將如何規(guī)劃“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　習(xí)近平在兩次調(diào)研考察時(shí)都給出了權(quán)威說法。比如在貴州考察時(shí)他說，“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！倍谡憬疾鞎r(shí)，他在座談會(huì)上明確表示，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措?！?/p>

　　在浙江和貴州的兩次考察中，習(xí)近平均強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性，要求深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整。

　　在兩次考察中，習(xí)近平還均強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，他說，這是“新四化”中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　在中共中央黨校教授張希賢看來，習(xí)近平在最近兩次考察中強(qiáng)調(diào)如上內(nèi)容，顯然是有的放矢，“2020年我國(guó)能否如期全面建成小康社會(huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。”

　　△習(xí)近平在貴州考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

　　民生最關(guān)切：

　　關(guān)心留守族，要多一些雪中送炭

　　觀察十八大以來習(xí)近平歷次考察，民生都是著重強(qiáng)調(diào)的話題，這兩次亦不例外。

　　如何保障和改善民生？在此次貴州考察期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了五個(gè)“要”，一要依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和必要的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入；二要抓住群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、食品安全等問題；三要通過推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)；四要高度重視公共安全工作；五要關(guān)心留守兒童、留守老年人。

　　在浙江考察時(shí)，習(xí)近平則指出社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項(xiàng)工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。這里的每一句、每一個(gè)措辭都值得細(xì)細(xì)品味，特別是在保障民生方面提到要多一些雪中送炭，很暖心。

　　△習(xí)近平在杭州考察企業(yè)

　　執(zhí)政最基本：

　　高度關(guān)注基層政權(quán)組織等的發(fā)展變化

　　習(xí)近平此次在貴州考察時(shí)指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”一方面，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置，有人辦事、有章理事。“既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會(huì)、打好合力牌。”習(xí)近平這樣形象地描述。

　　習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。要關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　在浙江考察時(shí)，針對(duì)一些干部在工作中出現(xiàn)的問題，習(xí)近平表示要采取有針對(duì)性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)總結(jié)提高；屬于擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，就要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查；屬于不作為的，就要嚴(yán)肅批評(píng)教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這也就是說，干部的問題要區(qū)別對(duì)待，要求更加明確。

　　中央黨校教授謝春濤指出，這涉及到國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。重視和加強(qiáng)基層治理，應(yīng)是中國(guó)“十三五”期間著力的重點(diǎn)。

　　△習(xí)近平在浙江考察

　　重點(diǎn)略不同：

　　在貴州特別重視扶貧，在浙江更關(guān)注城鄉(xiāng)一體化

　　盡管兩次考察和座談會(huì)都與“十三五”規(guī)劃有關(guān)，但在側(cè)重點(diǎn)上略有不同，在貴州習(xí)近平尤為關(guān)注扶貧課題?？疾炱陂g，他專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧”，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。

　　習(xí)近平為何如此強(qiáng)調(diào)扶貧？謝春濤教授分析稱，“因?yàn)椤濉Y(jié)束之年，中國(guó)到底能不能全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵就要看這些困難群體的訴求有沒有得到滿足?！?/p>

　　而在浙江，習(xí)近平更關(guān)心的是城鄉(xiāng)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平指出，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位。要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
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