?。ㄞr(nóng)政發(fā)［2015］1號(hào)）

　　農(nóng)業(yè)法治建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分。改革開放以來，農(nóng)業(yè)法治建設(shè)取得顯著成就，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)不斷完善，農(nóng)業(yè)依法行政深入推進(jìn)，干部群眾依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進(jìn)入依法治理新階段。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)也提出了新要求。為貫徹落實(shí)全會(huì)精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的重要性緊迫性

　　1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村改革正處在攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的影響日益加深，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)之重前所未有、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，農(nóng)業(yè)法治建設(shè)在“三農(nóng)”工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平，必須依靠法治建設(shè)予以保障；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，必須依靠法治建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠法治建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)；創(chuàng)新體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度障礙，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，必須依靠法治建設(shè)破解難題、鞏固成果。推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四化同步”，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)作用。

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，提高農(nóng)業(yè)部門工作能力水平，迫切要求加強(qiáng)法治建設(shè)。與中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要相比，農(nóng)業(yè)依法行政還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些農(nóng)業(yè)部門工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)還比較淡??；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在立法空白，一些早期制定的法律法規(guī)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展亟待修改；農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制還不適應(yīng)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律實(shí)施的要求，執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)。必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，加快農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變，做到各項(xiàng)工作于法有據(jù)，著力提高運(yùn)用法治思維、法治方式管理和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平；必須緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)立法謀劃的超前性和溝通配合的主動(dòng)性，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量；必須盡快扭轉(zhuǎn)分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法的局面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律實(shí)施。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)依法行政，提高農(nóng)業(yè)部門的工作能力和水平，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作引向制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹立法治觀念、切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、嚴(yán)格遵循法治要求，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。