六、依法化解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛
12.加強農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，依法及時受理行政復(fù)議申請，保障當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利。探索公開復(fù)議等審理方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，堅決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，及時改進復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的工作問題。健全農(nóng)業(yè)部門法律顧問制度，保障相關(guān)經(jīng)費，做好行政訴訟應(yīng)訴工作。
13.依法調(diào)處涉農(nóng)民事糾紛。堅持行政執(zhí)法與民事調(diào)處并重，積極調(diào)解農(nóng)資質(zhì)量糾紛。加快健全農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，依法及時調(diào)解和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，最大限度將糾紛化解在基層。
14.做好信訪工作。改革農(nóng)業(yè)信訪工作制度，將工作的重點放到了解社情民意、匯集意見建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求上來。將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決涉法涉訴信訪問題。
七、切實提高農(nóng)業(yè)部門依法行政能力
15.健全農(nóng)業(yè)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重大問題、重要工作要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部門各業(yè)務(wù)工作機構(gòu)都要認(rèn)真研究、謀劃、推動所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的法治建設(shè)，法制工作機構(gòu)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、審查把關(guān)和督促指導(dǎo)作用。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、法治素養(yǎng)好、工作能力強的干部隊伍。推行農(nóng)業(yè)部門權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的監(jiān)督檢查，將工作實績納入相關(guān)考核指標(biāo)。
16.堅持依法科學(xué)民主決策。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為農(nóng)業(yè)部門重大決策必經(jīng)程序。擬訂重大決策，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取相關(guān)部門、下級農(nóng)業(yè)部門、涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體和專家的意見，必要時向社會公開征求意見。涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。加強重大決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度。
17.深化行政審批制度改革。繼續(xù)取消和下放行政審批項目，及時修改、廢止相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。強化銜接落實，加強對下級農(nóng)業(yè)部門審批和監(jiān)管工作的指導(dǎo)，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空。從嚴(yán)控制新設(shè)行政許可，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，不斷完善“一站式”審批服務(wù)，深入推進網(wǎng)上審批，加強行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
18.深入推進農(nóng)業(yè)部門政務(wù)公開。重點推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目、財政預(yù)算、行政審批、行政處罰等領(lǐng)域的信息公開。整合行政許可信息資源，建立統(tǒng)一許可信息平臺。充分利用農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)微博微信等形式發(fā)布信息、解讀政策，加強與廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體的交流互動，擴大信息發(fā)布覆蓋面。健全涉農(nóng)突發(fā)事件信息發(fā)布機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入推進農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)部門的重要政治任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力強化工作落實，努力提高農(nóng)業(yè)部門依法行政能力和水平，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的法治保障。
農(nóng)業(yè)部2015年3月13日
