“城鎮(zhèn)化”相關(guān)話題持續(xù)升溫，備受矚目的全國(guó)城鎮(zhèn)化會(huì)議將于近日召開。媒體一直在關(guān)注，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃是在會(huì)議上出臺(tái)還是明年出臺(tái)。昨日獲悉，規(guī)劃最終定稿將在城鎮(zhèn)化會(huì)議后完成，預(yù)計(jì)于明年兩會(huì)前公布。

　　城鎮(zhèn)化會(huì)議召開在即

　　本報(bào)從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議將“接棒”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，開完中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將馬上召開全國(guó)城鎮(zhèn)化會(huì)議。備受關(guān)注的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)幾易其稿，最終定稿將在城鎮(zhèn)化會(huì)議后完成，預(yù)計(jì)于明年兩會(huì)前公布。

　　3日召開的中央政治局會(huì)議提出，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。穩(wěn)健有效地開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為明年最主要的任務(wù)之一。

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部等十余個(gè)部委相關(guān)人士及地方主要大員將出席全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。會(huì)議將著重討論《規(guī)劃》涉及內(nèi)容，并進(jìn)一步探討地方保護(hù)生態(tài)的責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和終身追究制等內(nèi)容。隨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整框架的確定，新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)綠色和節(jié)能。

　　知情人士提到，《規(guī)劃》將是框架性的文件，基本思路沿襲三中全會(huì)提及的目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)提到，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。

　　此外，待《規(guī)劃》發(fā)布后，各地還會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)制定差異性方案，注重城市群的發(fā)展。此外，備受關(guān)注的戶籍制度改革和土地改革將在城鎮(zhèn)化會(huì)議后取得重大進(jìn)展。

　　另一位接近政策制定的消息人士也向本報(bào)透露，此次會(huì)議上可能不會(huì)出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，規(guī)劃要推延到明年才出臺(tái)。他說(shuō)，此前三中全會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題已經(jīng)有了不少表述，這些表述也是此次會(huì)議的主要內(nèi)容。

　　縣改市將重新開閘

　　《決定》稱，將完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。

　　該消息人士說(shuō)，這表明未來(lái)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)將在縣域一級(jí)，未來(lái)省管縣的改革將進(jìn)一步推進(jìn)，縣一級(jí)的發(fā)展途徑是改為市，而不是被合并區(qū)。此外，一些特色城鎮(zhèn)也將得到擴(kuò)權(quán)。