三中全會(huì)的決定甫一出臺(tái)，城里人到農(nóng)村買房便被熱議。輿論叫好及擔(dān)憂者皆有。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則欲引導(dǎo)輿論不對(duì)政策做出過度或超前解讀?！?/P>

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示，絕不能誤以為城里人就可以到農(nóng)村買個(gè)宅基地蓋房子，甚至蓋別墅了。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文則在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，轉(zhuǎn)讓范圍“必須經(jīng)過試點(diǎn)才能夠得到答案?！?nbsp;

　　十八屆三中全會(huì)對(duì)宅基地制度改革雖謹(jǐn)慎，但有重要突破，允許試點(diǎn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。按照“地隨房走”原則，若農(nóng)房流轉(zhuǎn)，宅基地可隨之轉(zhuǎn)走。不過，流轉(zhuǎn)范圍仍然待定。 

　　在城里人到農(nóng)村買房問題上，爭(zhēng)議很大。陳錫文、韓長(zhǎng)賦以及一些國(guó)土部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度都很謹(jǐn)慎。放開宅基地流轉(zhuǎn)會(huì)加大農(nóng)民和村集體占地沖動(dòng)，威脅耕地紅線；以及資本圈地等致農(nóng)民流離失所，這是兩個(gè)重要擔(dān)憂。一些官員指出，中國(guó)還有大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)會(huì)回到農(nóng)村。一旦農(nóng)民把房子賣了，可能形成“流民”。 

　　在對(duì)中國(guó)歷史解讀中，一個(gè)廣為傳播的說法是，中國(guó)歷史上周期性的社會(huì)危機(jī)就是因?yàn)橥恋丶娌ⅲ∞r(nóng)被吞噬，引起地主和農(nóng)民之間的沖突，最后導(dǎo)致農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，王朝滅亡。 

　　但同時(shí)，市場(chǎng)的熱情卻很高。在許多地方，農(nóng)房已經(jīng)在以數(shù)萬、數(shù)十萬元的價(jià)格在交易。許多“三農(nóng)”和規(guī)劃領(lǐng)域的工作者也在為放開農(nóng)民住房和宅基地入市大聲疾呼。陳錫文的老同學(xué)、浙江省農(nóng)辦原副主任顧益康即認(rèn)為，讓農(nóng)民宅基地入市、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房市場(chǎng)也是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的內(nèi)涵。要讓農(nóng)民可以來城里買房，也要讓城里人可以去農(nóng)村買房，城鄉(xiāng)互換，自由選擇，“先期可以將范圍控制在縣”。 

　　清華同衡總體規(guī)劃二所副所長(zhǎng)陳振華稱，新型城鎮(zhèn)化就是要打破以往資源單向流動(dòng)的路徑，讓城市資源也可向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)融合。一些城里人若卸甲歸田，對(duì)農(nóng)村有重要的反哺作用。而違規(guī)搞開發(fā)問題，隨著衛(wèi)星監(jiān)控等技術(shù)手段的完善，很大程度可以解決。 

　　他引述清華大學(xué)歷史系教授秦暉的研究表示，中國(guó)歷史上的“土地兼并”其實(shí)并不嚴(yán)重，而導(dǎo)致所謂“土地兼并”的并不是“土地私有，自由買賣”，而是政治性特權(quán)。古今中外，在沒有專制“圈地”的情況下，初始平均的小農(nóng)社會(huì)僅由于“土地私有，自由買賣”的經(jīng)濟(jì)過程變成“兩極分化”尖銳對(duì)立的危機(jī)社會(huì)，這種例子還從未有過?！艾F(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況也出現(xiàn)了很大變化?！眹?guó)土資源部政策法規(guī)司副巡視員趙久田告訴財(cái)新記者。 

　　不過，一些專家以及農(nóng)村家庭出身人士也告訴財(cái)新記者，在放開農(nóng)房交易時(shí)要關(guān)注公平問題，一戶多宅等問題應(yīng)首先得到清理，否則可能產(chǎn)生新的不平。宅基地使用權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)的確權(quán)工作是基礎(chǔ)。 

　　國(guó)研中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉守英等專家還認(rèn)為，要對(duì)宅基地制度作出徹底改革。宅基地是農(nóng)民憑集體成員資格，通過福利分配無償取得，但這套制度已經(jīng)難以為繼。在許多地方，福利分配早在十多年前就停止。因沒有指標(biāo)，平原地帶占用耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，因人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)民對(duì)宅基地沒有處置權(quán)等原因，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。陳錫文也在前述采訪中指出，現(xiàn)行宅基地制度亟須改革和完善，要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐步向前推進(jìn)改革。