記者：我們到基層采訪，感覺到您說(shuō)的“退、減、保、調(diào)、轉(zhuǎn)”五項(xiàng)措施在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)已經(jīng)形成了一定的共識(shí)。比如河北省任縣正在項(xiàng)目區(qū)推動(dòng)水肥一體化等節(jié)水農(nóng)業(yè)。任縣縣長(zhǎng)李海林就對(duì)記者說(shuō)：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也有一個(gè)發(fā)展過程，今天的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與10年前的綜合開發(fā)已經(jīng)有了不同的要求?！蹦芊裾?wù)剬?duì)這五項(xiàng)措施的具體要求？　

　　王光坤：退，就是要退出部分中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括重金屬嚴(yán)重污染的耕地、地下水嚴(yán)重超采區(qū)的耕地以及有些投入產(chǎn)出效益很低的項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)禁在濕地、草地、林地和25度以上坡耕地上開發(fā)農(nóng)田，嚴(yán)禁圍湖造田和填海造田。 

　　減，就是要在實(shí)行保護(hù)性開發(fā)的地方，縮小開發(fā)范圍，降低開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)依靠開采地下水、又得不到有效恢復(fù)的地區(qū)，減少中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)年降雨量在200毫米以下的地區(qū)，縮小中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。 

　　保，就是要確保完成《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的建設(shè)任務(wù)?！兑?guī)劃》明確，到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，完成1575處重點(diǎn)中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。要根據(jù)戰(zhàn)略調(diào)整后的布局，重新劃分開發(fā)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。 

　　調(diào)，就是要根據(jù)資源環(huán)境情況調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)和開發(fā)政策，在適合種糧食的地方，根據(jù)水土資源承載能力，既支持以發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)開展中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，又支持以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)加大土地治理力度和節(jié)水工程設(shè)施建設(shè)。將不適合種糧食的地方，調(diào)整為支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。 

　　轉(zhuǎn)，就是要推動(dòng)轉(zhuǎn)變耕作方式和生產(chǎn)方式。大力支持低碳化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、培肥地力和土壤改良的投入力度，降低復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)耕作方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持提高農(nóng)民組織化程度，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)利用資源、合理保護(hù)改善環(huán)境創(chuàng)造良好條件。 

　　記者：多年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中可以說(shuō)是充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。那么，對(duì)此番農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整所產(chǎn)生的未來(lái)影響，是否也作了具體評(píng)估？會(huì)不會(huì)影響《規(guī)劃》提出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)？ 

　　王光坤：從總體上看，戰(zhàn)略調(diào)整后，重點(diǎn)退出的是重金屬嚴(yán)重污染區(qū)和地下水超采區(qū)，并在實(shí)行保護(hù)性開發(fā)的地方縮小開發(fā)范圍、降低開發(fā)強(qiáng)度，這是對(duì)水土資源的“修養(yǎng)生息”，是一種“藏糧于地”的做法，必將有利于農(nóng)業(yè)自然資源的科學(xué)合理高效利用，進(jìn)一步緩解水土資源壓力，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，戰(zhàn)略調(diào)整后仍要確保完成《規(guī)劃》明確的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，將進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　記者：河北省藁城市正在聘請(qǐng)河北科技大學(xué)協(xié)助編制《藁城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃》，準(zhǔn)備參與河北省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)未來(lái)的扶持重點(diǎn)在哪些方面？　

　　王光坤：我們出臺(tái)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2013年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為主線，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)股份合作和專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。 

　　根據(jù)以上目標(biāo)任務(wù)，從2013年起，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)和其他具備條件的地區(qū)，分類開展扶持國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，建成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、社會(huì)化服務(wù)水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批運(yùn)作規(guī)范、組織帶動(dòng)力強(qiáng)的股份合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。通過三年試點(diǎn)，將不斷完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。

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