國(guó)務(wù)院近日批復(fù)原則同意實(shí)施《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，要求到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提100公斤以上。　

　　此前，我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持18億畝耕地的紅線。而高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是在此基礎(chǔ)上，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。由于不得占用、旱澇保收，中國(guó)老百姓俗稱“保命田”。 

　　我國(guó)人口與耕地保有量矛盾長(zhǎng)期持續(xù)，雖然糧食連續(xù)10年增長(zhǎng)，但專家表示，由于我國(guó)人均耕地面積不到世界平均水平的40％，城市化發(fā)展壓力不斷加劇，耕地保護(hù)和延伸的糧食安全問(wèn)題不容忽視。 

　　在廣東等沿海省份，因?yàn)槌鞘羞吔绮粩嗤庋樱恋亓鬓D(zhuǎn)制度仍不完善，種地收益遠(yuǎn)低于土地出讓的收益的現(xiàn)象突出。 

　　種地不如“種房子”，這讓耕地保護(hù)十分困難。廣東省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)民辛勤耕作一年，一畝地收入還不如外出打工一個(gè)月，與其苦守耕地，還不如將自家地轉(zhuǎn)用于工業(yè)用地。如此情況，農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性何來(lái)？ 

　　分析人士認(rèn)為，雖然中央一直要求保證耕地紅線，但目前，一些地方政府在城鎮(zhèn)化中占用了大量土地，雖然保證了土地?cái)?shù)量的增減掛鉤，占用與復(fù)墾平衡，但優(yōu)質(zhì)土地有限，復(fù)墾地往往是山區(qū)丘陵，質(zhì)量很差，產(chǎn)量難以保證，而被占用的往往是良田。 

　　一些專家擔(dān)憂，如果長(zhǎng)此以往，雖然紅線仍在，但糧食安全可能面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 

　　國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地中60％以上質(zhì)量中等偏下，優(yōu)等耕地占全國(guó)耕地評(píng)定總面積不到3％。 

　　專家認(rèn)為，在2020年前，建設(shè)8億畝旱澇保收、不得隨意占用置換的高質(zhì)量基本農(nóng)田，是對(duì)未來(lái)我國(guó)糧食安全的重要保障，也是對(duì)穩(wěn)定未來(lái)全世界糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。 

　　如果這一計(jì)劃順利完成，在保持現(xiàn)有耕地面積不變的情況下，到2020年時(shí)，畝均增加的生產(chǎn)率將為我國(guó)額外提供8000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧食，大約相當(dāng)于2012年中國(guó)糧食總產(chǎn)量的13．5％ 

　　同時(shí)，我國(guó)也將為耕種基本農(nóng)田提供多種政策扶持和資金資助。 

　　上世紀(jì)50年代，印度學(xué)者發(fā)表的《悲慘性成長(zhǎng)》引爆了全球農(nóng)業(yè)革命，該文提出，工業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)將導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，從而引發(fā)“工業(yè)越發(fā)展、農(nóng)民生活越悲慘”等一系列問(wèn)題。 

　　據(jù)此，美國(guó)等國(guó)家紛紛開始將工業(yè)發(fā)展收入大力度用于對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補(bǔ)貼，這對(duì)于這些國(guó)家當(dāng)前形成的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有重要意義。 

　　“美國(guó)一年補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的資金足夠應(yīng)付兩場(chǎng)科佐沃戰(zhàn)爭(zhēng)，這些國(guó)家的做法值得我們現(xiàn)在借鑒?！蔽挥趶V東發(fā)達(dá)地區(qū)的佛山市國(guó)土資源和城市規(guī)劃局副局長(zhǎng)李溟介紹。 

　　財(cái)政部日前公布，近期將下?lián)?00億元用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，這一數(shù)字比2012年增加70億元。 

　　較早開始試點(diǎn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的廣東省則在政府投入資金對(duì)田塊平整，配套水、電、路設(shè)施改善投入的基礎(chǔ)上，還采用了市場(chǎng)化的方式，對(duì)耕種基本農(nóng)田的農(nóng)民給予相應(yīng)補(bǔ)償。平衡農(nóng)民在耕種責(zé)任和收益方面的巨大差異。每畝地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因各地財(cái)政不同而異，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高的廣州、佛山、深圳等地超過(guò)了500元。 

　　“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民耕種和保護(hù)耕地的積極性，從目前試點(diǎn)建設(shè)情況來(lái)看，取得了明顯效果?！睆V東省國(guó)土資源廳耕保處處長(zhǎng)王功慧說(shuō)。 

　　專家表示，相對(duì)于我國(guó)廣袤的國(guó)土和巨大的保障范圍，目前政府的財(cái)政投入仍顯不足，在初期資金不足的情況，未來(lái)仍然需要中央和地方政府共同加大投入，保障這一計(jì)劃的完成。