農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來(lái)越受到各界的關(guān)注。 

　　“隨著新一輪城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村地權(quán)變動(dòng)將會(huì)更加劇烈和復(fù)雜。”10月24日，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張千帆對(duì)記者表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)進(jìn)程將加速，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)無(wú)疑是最為核心的一環(huán)。 

　　據(jù)記者調(diào)查，近年來(lái)各地相繼實(shí)施農(nóng)地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所為農(nóng)地入市搭建平臺(tái)。對(duì)于這是否意味著土地流轉(zhuǎn)制度出臺(tái)會(huì)提速，北京大學(xué)法學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院行政審批制度改革專(zhuān)家咨詢(xún)組成員姜明安回應(yīng)《華夏時(shí)報(bào)》記者稱(chēng)，現(xiàn)在中央層面和學(xué)者都有爭(zhēng)論?！斑@要看十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地怎么決策，是走市場(chǎng)化道路還是以行政征收為唯一選擇?！?nbsp;

　　農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺(tái)漸多 

　　今年以來(lái)，多個(gè)地方紛紛自下而上試水農(nóng)地流轉(zhuǎn)，包括海南、福建、溫州等地。 

　　據(jù)記者了解，海南版的集體土地改革，涉及對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等。 

　　幾年前，海南省就爭(zhēng)取到了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等改革試點(diǎn)。海南2008年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村宅基地確權(quán)，2009年再次出臺(tái)措施，計(jì)劃用3年時(shí)間完成農(nóng)村土地的登記頒證。這項(xiàng)措施為海南農(nóng)地能夠入市交易創(chuàng)造了積極條件。 

　　廣東省的土地管理也有不小進(jìn)步。據(jù)了解，《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》于今年10月1日正式實(shí)施，曾被業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為“新土地革命”。 

　　以往，各地開(kāi)始自發(fā)探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但按照法律禁止農(nóng)村宅基地入市交易，只能在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)。這次廣東又進(jìn)了一大步，允許農(nóng)村宅基地在“本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)”。 

　　相比之下，溫州的試點(diǎn)更超前。10月1日起實(shí)施的《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定，12類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)交易，并允許在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)，這些產(chǎn)權(quán)包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林地使用權(quán)等。 

　　“這項(xiàng)改革應(yīng)該在全國(guó)逐步推廣?！倍啻螢椤锻恋毓芾矸ā返男薷奶峁┙ㄗh的張千帆對(duì)記者表示。中國(guó)土地協(xié)會(huì)一位副會(huì)長(zhǎng)近日也表示，應(yīng)合理放開(kāi)部分集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)?！胺e極探索城鄉(xiāng)土地自由流動(dòng)的路徑，宅基地、集體建設(shè)用地都是今后改革的重點(diǎn)?！彼f(shuō)。 

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的改革領(lǐng)先的要算成都、重慶。 

　　2008年成都成立全國(guó)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，成都市與國(guó)土部簽署試點(diǎn)協(xié)議，在都江堰、雙流、大邑、溫江四個(gè)市縣，積極試點(diǎn)集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)公開(kāi)化。一位接受采訪的專(zhuān)家表示，成都的產(chǎn)權(quán)制度改革按照“確權(quán)是基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)是核心，配套是保障”的發(fā)展思路先行先試，希望保證農(nóng)民的利益。