對于此次輿論擔憂的沒錢沒房低收入者今后如何養(yǎng)老問題，民政部相關(guān)負責人表示，政府將完善公共財政支持政策。國務(wù)院《意見》提出，要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機制，認真落實《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。 

　　全國老齡辦2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前約有3300萬失能老人，全國4億家庭中，大概三分之一的家庭受到照料失能老人的困擾。 

　　■ 焦點 

　　國務(wù)院：養(yǎng)老財政向農(nóng)村傾斜 

　　在加速的老齡化進程中，我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題比城市更為嚴峻。民政部昨天公布，目前，農(nóng)村老齡化水平平均高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，其中農(nóng)村留守老人數(shù)量已近5000萬。民政部相關(guān)負責人坦言，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無靠等突出問題。 

　　農(nóng)村敬老院2/3是“黑戶” 

　　農(nóng)村養(yǎng)老問題隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工潮更突顯。早在去年年底，全國老齡辦副主任閻青春就公開表示，農(nóng)村家庭的空巢率已達到45%左右。青壯年進城打工，留守老人帶領(lǐng)著留守兒童種田，我國農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀甚至不如過去。此外，農(nóng)村敬老院多破舊、簡陋、缺少醫(yī)療和專業(yè)化照料人員，能提供的服務(wù)與入住老人需求相去甚遠，閑置床位多達47.5萬張，利用率只有78%，沒有發(fā)揮養(yǎng)老中心的作用；同時，大量敬老院沒有登記注冊，全國農(nóng)村3萬余家敬老院中只有1.1萬家身份合法，高達三分之二的敬老院是“黑戶”。 

　　集體土地可作養(yǎng)老基地 

　　針對上述問題，民政部昨天也公布了具體的解決辦法。新京報記者了解到，國務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》提出的45項任務(wù)中有27項要求民政部限期牽頭完成，其中包括多管齊下改善農(nóng)村養(yǎng)老條件。 

　　首先，最實際的，國務(wù)院要求各級政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財政性資金應(yīng)重點向農(nóng)村傾斜，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施條件，增強護理功能，在集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人基礎(chǔ)上，向社會開放，接納周邊村鎮(zhèn)的散居老人，適當收費，提高運營效益，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。 

　　此外，民政部提出要拓寬農(nóng)村養(yǎng)老資金渠道。相關(guān)負責人介紹，農(nóng)村可以村委會為平臺，將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益用于為老年人“團購”更便捷、豐富的養(yǎng)老服務(wù)。 

　　【北京情況】 集體土地收益助“養(yǎng)老” 

　　在大興區(qū)長子營鎮(zhèn)的養(yǎng)老院，是鎮(zhèn)政府及轄屬村委會用農(nóng)村宅基地的集體收益修建的，這里除了環(huán)境優(yōu)美、空氣健康，還有專業(yè)的醫(yī)療護理資源，吸引了不少城市老年人入住。在向社會服務(wù)的同時，這家養(yǎng)老院還向本鎮(zhèn)的農(nóng)村老人，提供低價的日間照料和醫(yī)療康復(fù)、護理服務(wù)。 

　　北京市民政局副局長李紅兵介紹，上述模式，農(nóng)村初步嘗試用集體土地的部分收益，用于為本地的農(nóng)村老人提供更多的養(yǎng)老服務(wù)。他舉例說，懷柔長城腳下的一些國際文化村，村民閑置的房子租給外國人，開起酒吧、旅館，帶動了當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，提高了村集體的經(jīng)濟收入，應(yīng)該可以拿出一部分，幫助當?shù)氐睦先双@得更多的養(yǎng)老服務(wù)。 

　　“目前，房山、門頭溝等區(qū)縣的一些村鎮(zhèn)，已有類似的嘗試”，李紅兵認為，隨著農(nóng)村留守、空巢老人增多，如果以村委會為紐帶，老人將空置房屋或閑置的宅基地，委托村委會用于集中開發(fā)，獲得的收益，可以用于建設(shè)、改善養(yǎng)老機構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，從而集中在一起享受養(yǎng)老服務(wù)，或獲得更多養(yǎng)老資源，安心居家養(yǎng)老。 

　　李紅兵介紹，北京即將出臺的《加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中提到“以房助老”，對于農(nóng)村來說，就是計劃試點以村委會為單位，通過村民委托的集體土地開發(fā)收益，為老人換取更多的養(yǎng)老資源。

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