導(dǎo)讀：政府當(dāng)前要慎推以規(guī)?；薪?jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。從當(dāng)前中國(guó)國(guó)情來看，城市是中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展極，農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器。將農(nóng)村暫時(shí)保留為進(jìn)城失敗農(nóng)民的退路，可以為中國(guó)正面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的緩沖帶。

　　——訪華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰 

　　“三農(nóng)”學(xué)者賀雪峰和他帶領(lǐng)的華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心的學(xué)者和學(xué)生常年在中國(guó)各地農(nóng)村駐點(diǎn)調(diào)查。他痛心于中國(guó)許多就農(nóng)村問題發(fā)言的專家學(xué)者、媒體人和決策制定者缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)村真實(shí)情況的把握，喜歡憑借一些概念化的語(yǔ)言來認(rèn)知農(nóng)村，或者囿于部門利益，急于由政府推動(dòng)一些看似美好的概念。他自稱“小農(nóng)立場(chǎng)”，許多觀點(diǎn)往往與主流有異，卻因?yàn)榻咏鎸?shí)社會(huì)，頗值得思考。 

　　在中央啟動(dòng)以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主要施政著力點(diǎn)的本輪農(nóng)村政策之時(shí)，《南風(fēng)窗》記者就相關(guān)問題對(duì)他進(jìn)行了深度訪談。 

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)不成功嗎？ 

　　《南風(fēng)窗》：本屆政府提出了包括“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“新型城鎮(zhèn)化”在內(nèi)的“四化同步”的施政綱要。一個(gè)重要說法是，中國(guó)目前帶有兼業(yè)性質(zhì)的半工半農(nóng)方式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，耕地拋荒多，不僅是農(nóng)民收入無法提高的重要原因，并已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國(guó)的糧食安全，到了必須用規(guī)?；?jīng)營(yíng)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”來提高效率的階段。 

　　賀雪峰：有人以當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性拋荒來證明，中國(guó)農(nóng)村無人種田，誰(shuí)來養(yǎng)活中國(guó)將是大問題，實(shí)際上，當(dāng)前中國(guó)耕地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的能力相當(dāng)強(qiáng)。我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)研，的確發(fā)現(xiàn)普遍出現(xiàn)季節(jié)性拋荒，但在這種情況下，中國(guó)卻仍然實(shí)現(xiàn)了糧食“十連增”。這意味著，如果糧價(jià)上漲，農(nóng)民可以很快提高復(fù)種指數(shù)，即從種植一季到種兩季甚至三季，生產(chǎn)出更多糧食。這種巨大的糧食生產(chǎn)潛力意味著中國(guó)的糧食安全是有保障的。拋荒是因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格上漲，提高復(fù)種指數(shù)所需勞動(dòng)力成本增加，無利可圖。 

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物價(jià)格的暴漲暴跌，說明農(nóng)產(chǎn)品供給總體是過剩的。如果總體短缺，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給不應(yīng)該是暴漲暴跌，而是不斷上漲。 

　　的確有些農(nóng)村已經(jīng)十室九空，90%農(nóng)民都離開村莊，只剩下少數(shù)老人留守，以中國(guó)之大，有少數(shù)這樣的村莊也很正常。這樣的村莊往往是人地關(guān)系十分緊張、土地貧瘠的高寒山區(qū)，本來就不適合種糧，是應(yīng)該退耕還林的宜林地區(qū)。不能以此來概括中國(guó)的主流農(nóng)業(yè)社區(qū)。 

　　中國(guó)還有近7億留村農(nóng)民，所有肥沃的耕地都被精心耕種著。在還有7億留村農(nóng)民的情況下，如何保障農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)就業(yè)，保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，保留進(jìn)城失敗農(nóng)民的退路才應(yīng)該是政策的主要施力點(diǎn)。驚詫于“誰(shuí)來種田”，真是非常的幽默啊。 

　　30年來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給可謂物美價(jià)廉、品種繁多，極大地滿足了全國(guó)人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，這個(gè)過程中，除了最近幾年，國(guó)家以前幾乎沒有給農(nóng)民補(bǔ)貼，反而向農(nóng)民收錢，中國(guó)糧食自給率一直保持在95%以上。中國(guó)以占世界7%的土地養(yǎng)活了世界20%的人口，這樣的農(nóng)業(yè)還不成功？有人說，中國(guó)農(nóng)業(yè)的以上成功是以數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)獲得的，但是反過來看，既然城市不可能在短期內(nèi)讓9億農(nóng)民進(jìn)城安居，9億農(nóng)民中的中老年農(nóng)民在城市缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民就需要有來自農(nóng)業(yè)的收入和農(nóng)業(yè)就業(yè)。也就是說，農(nóng)業(yè)不僅提供了廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，而且為留村的近7億農(nóng)民提供了農(nóng)業(yè)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，為進(jìn)城失敗農(nóng)民提供了返回村莊的退路，這樣的農(nóng)業(yè)還不成功？

　　尊重中農(nóng)+老年農(nóng)業(yè) 

　　《南風(fēng)窗》：最近幾年，政府一直推動(dòng)包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的發(fā)展，2013年的一號(hào)文件提出要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”。 

　　賀雪峰：從這種表述看，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)而不是當(dāng)前2.1億戶小農(nóng)，將受政策鼓勵(lì)和被扶持?！巴七M(jìn)”的含義就是要通過國(guó)家政策乃至資金支持，改變當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)營(yíng)占絕對(duì)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。 

　　這四種模式中，家庭經(jīng)營(yíng)并不僅指當(dāng)前2.1億戶小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)，而是包括家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶在內(nèi)的以家庭勞動(dòng)力為主的所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。 

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)中仍然保留集體經(jīng)營(yíng)方式的已極為罕見，將來也很難成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中有地位的方式。合作經(jīng)營(yíng)是過去幾年國(guó)家大力鼓勵(lì)推進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，從目前情況來看，雖然農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)數(shù)量已經(jīng)極大，但真正以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量極少，更多是資本或個(gè)人打著合作社的幌子套取國(guó)家補(bǔ)助資金。 

　　過去政策文件中提“公司+農(nóng)戶”，提農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中的核心都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)。不過，一般都只是涉及產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，比較少涉及產(chǎn)中環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在講企業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該是指企業(yè)直接到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)，工商資本在農(nóng)業(yè)中的位置被強(qiáng)化了。 

　　以我的判斷，再積極“推進(jìn)”，集體經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)的發(fā)展空間也不大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)有很大積極性，但面對(duì)汪洋大海般小農(nóng)，空間也不會(huì)太大。不過，企業(yè)可能反過來借此要求國(guó)家更多政策和資金扶持。家庭經(jīng)營(yíng)中，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)仍然將占主導(dǎo)，在國(guó)家支持下，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶可能有較大發(fā)展。 

　　《南風(fēng)窗》：事實(shí)上，在大量農(nóng)民進(jìn)城的情況下，包括生產(chǎn)和生活在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)的確面臨需要重組的重大問題。 

　　賀雪峰：是這樣。當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的人地分離，很多承包土地的農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，已經(jīng)不再耕種土地，他們將土地流轉(zhuǎn)出來。有關(guān)部門調(diào)查所獲數(shù)據(jù)，當(dāng)前中國(guó)承包地的21%已發(fā)生流轉(zhuǎn)。 

　　農(nóng)民進(jìn)城分兩種情況，一種家庭成員部分進(jìn)城，其承包耕地由留守在家的中老年父母耕種，形成了一個(gè)農(nóng)民家庭通過代際分工來獲得“務(wù)工收入+務(wù)農(nóng)收入”的結(jié)構(gòu)，缺乏在城市務(wù)工機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民因?yàn)閯?wù)農(nóng)而有農(nóng)業(yè)收入，也因?yàn)閯?wù)農(nóng)而可以隨季節(jié)展開自己的生命意義、生活過程與節(jié)奏。