《意見》對全面深化農(nóng)村改革作出了部署，提出通過改革增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，進一步明確所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系；抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，進一步擴大試點范圍，選擇2個省開展整省試點，其他省份至少選擇1個整縣開展試點；穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度，推動開展草原承包確權(quán)登記頒證試點。要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；以農(nóng)村經(jīng)營管理體系為依托，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)；盡快制定工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的準入和監(jiān)管辦法，探索建立土地流轉(zhuǎn)風險保障金制度，研究提出土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策意見。要完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，健全經(jīng)費保障、績效考核激勵機制，支持有條件的村建立村級服務(wù)站點；推動出臺市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等扶持政策，大力培育經(jīng)營性服務(wù)組織；鼓勵和支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)有效供給機制和實現(xiàn)形式。要加強職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培育。抓緊制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)專門規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育；推進“陽光工程”轉(zhuǎn)型升級；深入推進新型職業(yè)農(nóng)民培育試點；探索新型職業(yè)農(nóng)民認定管理和政策扶持機制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。要加強農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 

　　適時總結(jié)“兩區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，推廣成熟做法，帶動更大范圍改革發(fā)展突破。 

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)。對此，《意見》提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；加強對家庭農(nóng)場的示范引導(dǎo)扶持，建立健全家庭農(nóng)場管理服務(wù)制度；鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，評定國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，開展農(nóng)民合作社貸款擔保試點，支持合作社開展聯(lián)合合作，大力發(fā)展農(nóng)社對接等直供直銷；落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策落實，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔保、訂單收購、保險資助等服務(wù)；鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。 

　　為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，《意見》特別強調(diào)發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。要加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)。堅守耕地紅線，保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定；探索在已劃定的基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，推進劃定永久基本農(nóng)田，實行更加嚴格的用途管制；加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，加快實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目，研究啟動新一輪沃土工程，著力提升耕地質(zhì)量。推進耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫建設(shè)；開展東北黑土地治理保護，研究制定東北黑土地治理規(guī)劃。要積極推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，深入實施測土配方施肥補貼項目；啟動高效緩釋肥補貼試點，開展低毒低殘留農(nóng)藥補貼試點；繼續(xù)推進保護性耕作和農(nóng)作物秸稈綜合利用，組織實施深松整地試點；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，支持標準地膜推廣，在重點地區(qū)開展地膜回收利用示范。要治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。推進地下水超采漏斗區(qū)綜合治理；大力推廣水肥一體化等節(jié)水農(nóng)藝措施；組織開展耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬監(jiān)測調(diào)查，啟動重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，探索建立重點污染區(qū)域生態(tài)補償制度；做好農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測工作，建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理區(qū)；加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用；啟動秸稈利用試點；繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程。要強化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。 

　　制定《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，建立健全農(nóng)業(yè)資源保護政策和生態(tài)補償機制；加快《基本草原保護條例》立法進程，有計劃地逐步推進退耕還林還草；嚴格控制漁業(yè)捕撈強度，繼續(xù)實施水生生物資源增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)補助政策；繼續(xù)支持野生植物原生境保護點建設(shè)。 

　　此外，在農(nóng)業(yè)科技方面，《意見》也進行了專門部署。要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)路線和主攻方向，改革完善有利于推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技管理體制；整合科研規(guī)劃和項目、基地、人才等要素資源，組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、資源環(huán)境保護、能源生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。要加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。進一步推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)；制定基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員的激勵政策；強化糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣與服務(wù)；推進全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)，促進良種良法的自由流動和優(yōu)化組合。要加快種業(yè)改革與發(fā)展。深化種業(yè)體制改革，強化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進公益性科研單位與其所辦種子企業(yè)脫鉤，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系；開展重點作物品種聯(lián)合攻關(guān)；扶持種子企業(yè)做大做強，推動育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動；加快推進種子生產(chǎn)基地建設(shè)；加強種子市場監(jiān)管；加強種質(zhì)資源保護和利用。要加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 

　　啟動信息服務(wù)進村入戶工程，直接面向農(nóng)民開展全方位信息服務(wù)；開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成組裝與試驗示范，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息化水平；強化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警，加快建立農(nóng)產(chǎn)品信息權(quán)威發(fā)布平臺，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、庫存、加工、消費、價格等進行全方位監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布。