2014年中央一號文件提出,建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。加大生態(tài)保護建設力度。專家們認為,這是中央著眼未來、注重永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,此前的農業(yè)生產方式,更多依靠化學品的投入,很少考慮到環(huán)境影響,沒有把資源環(huán)境作為成本。如果農業(yè)發(fā)展模式不可持續(xù),就會犧牲生態(tài)環(huán)境,那是在和子孫后代爭飯吃。
一號文件提出,促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度,強化監(jiān)督考核和激勵約束。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說,改革開放以來,我國農業(yè)產能提高很快,但也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價,大量消耗地下水、過度使用農藥化肥、侵占濕地和湖泊,這是不可持續(xù)的。必須對發(fā)展農業(yè)的手段進行反思和調整,轉變農業(yè)發(fā)展方式,追求資源和環(huán)境友好型農業(yè),使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有一個提高,要保持生產發(fā)展與生態(tài)保護之間的平衡。
“帶血的GDP不能要,帶血的農業(yè)同樣不能要,必須實現(xiàn)高產高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調兼顧。”人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田表示,農業(yè)生產不是一錘子買賣。
中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所資源與環(huán)境經濟研究室主任朱立志說,主要生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降將長期制約農業(yè)發(fā)展后勁的提升?,F(xiàn)在很多濕地消失、草地退化沙化、湖泊減少、地下水超采等,農業(yè)是最直接的生態(tài)產業(yè),很多農業(yè)生產功能依托于生態(tài)功能,這些生態(tài)惡果將直接影響農業(yè)生產。
一號文件提出,開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點。對此,鄭風田認為,這很關鍵,我國受污染的土地等農業(yè)資源,到了必須進行休養(yǎng)生息的階段。要分類治理,采取退耕還林還草等方式。與此同時,政府要采取配套措施,保證農民收入水平不降低。
李國祥強調,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,要靠現(xiàn)代農業(yè)技術,要靠資源保護以及生態(tài)友好型技術,如節(jié)水技術等,來解決現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨的問題。另外,對于已經污染的,資源已經造成破壞的要積極進行修復,重金屬污染的土地要停止耕作,開墾過度、水土流失嚴重地區(qū),要用退耕還林、休耕的辦法。這次對農業(yè)發(fā)展模式提出了更高的要求,這是一個新起點。