從長遠(yuǎn)計，中國已經(jīng)到了必須回答好“未來中國，誰來種田，怎樣種田”這一重大戰(zhàn)略性議題的時刻。這也是今天之所以充分關(guān)注和研究家庭農(nóng)場實踐能給我們以怎樣啟示的重要原因。 

　　事實上，“家庭農(nóng)場”非中國首創(chuàng)。作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，家庭農(nóng)場在歐美等發(fā)達(dá)國家已有數(shù)百年的發(fā)展歷史。美國的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為主，約占各類農(nóng)場總數(shù)的87%，合伙農(nóng)場占10%，公司農(nóng)場占3%。由于許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，因此可以說，美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場，美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 

　　在法國，中小農(nóng)場占很大比重，專業(yè)化程度很高。按照經(jīng)營內(nèi)容，大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等。近年來，法國的家庭農(nóng)場出現(xiàn)了以兼并的形式不斷擴大規(guī)模的現(xiàn)象。法國政府對農(nóng)業(yè)的補貼逐步向大型家庭農(nóng)場集中，58%的中型家庭農(nóng)場每年可獲取3萬歐元左右的補貼，而大型家庭農(nóng)場年可獲5萬至10萬歐元的補貼。 

　　日本國土狹小。農(nóng)地面積有限，且有逐年減少的趨勢。在此背景下，日本政府致力于土地制度的改革，逐漸形成了農(nóng)地私有為主、小規(guī)模家庭占有、合作化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。自耕農(nóng)和個體農(nóng)民成為日本農(nóng)業(yè)的主要成員，廣泛實行專業(yè)化集約經(jīng)營的“高品質(zhì)小型家庭農(nóng)場模式”。為了解決勞動力不足的問題，日本鼓勵農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。為此，政府連續(xù)出臺了農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)。 

　　在中國，“家庭農(nóng)場”一詞在2008年首次寫入中央文件：黨的十七屆三中全會所作的決定提出，“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，并提出要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是家庭經(jīng)營要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；二是統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

　　國情：中國農(nóng)業(yè)必循的基礎(chǔ) 

　　結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實際，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好?！斑m度”應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個“相匹配”：經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動能力相匹配、與能取得的相對體面的收入相匹配 

　　那么，該如何理解中央文件中的“家庭農(nóng)場”？它與國外的“家庭農(nóng)場”經(jīng)驗有何差別？要想準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場的基本特征，既要借鑒國外家庭農(nóng)場的一般特性，又要契合我國國情和農(nóng)情。 

　　中國人多地少，很難在短時期內(nèi)實現(xiàn)像南北美洲和澳大利亞那樣一個農(nóng)戶經(jīng)營幾萬畝土地的規(guī)模。如果只站在農(nóng)業(yè)效益看問題，當(dāng)然越大越好。在美國、加拿大、巴西、阿根廷，兩三萬畝耕地的家庭農(nóng)場有的是，但這是他們的國情。從我國的國情來看，不僅要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)效率，更要考慮社會公平正義。 

　　2013年，中央1號文件進(jìn)一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式，鼓勵和支持土地流入、加大獎勵和培訓(xùn)力度等措施，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)部則對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵作了界定，“家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。在這樣的背景下，我國的家庭農(nóng)場大致應(yīng)有三個內(nèi)涵： 

　　第一，以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營單位。相對于專業(yè)大戶、合作社和龍頭企業(yè)等其他新型經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場最鮮明的特征，是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本核算單位。 

　　家庭農(nóng)場在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，繼承和體現(xiàn)了家庭經(jīng)營產(chǎn)權(quán)清晰、目標(biāo)一致、決策迅速、勞動成本低等諸多優(yōu)勢。家庭成員勞動力可以是戶籍意義上的核心家庭成員。家庭農(nóng)場不排斥雇工，但雇工一般不超過家庭務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量，主要為農(nóng)忙時的臨時性雇工。 

　　第二，以“農(nóng)”為主業(yè)。家庭農(nóng)場以提供商品性農(nóng)產(chǎn)品為目的開展專業(yè)化生產(chǎn)。這使其區(qū)別于自給自足、小而全的農(nóng)戶和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，滿足市場需求、獲得市場認(rèn)可，是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭成員可能會在農(nóng)閑時外出打工，但其主要勞動場所在農(nóng)場，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要收入來源。這使其區(qū)別于以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶。他們將是新時期職業(yè)農(nóng)民的主要構(gòu)成部分。 

　　第三，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場的種植或養(yǎng)殖經(jīng)營必須要達(dá)到一定的規(guī)模，這是家庭農(nóng)場區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要標(biāo)志。 

　　結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實際，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好。那么，何為“適度”？應(yīng)主要體現(xiàn)在：經(jīng)營規(guī)模應(yīng)與家庭成員的勞動能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過多而降低勞動生產(chǎn)效率；要與能取得的相對體面的收入相匹配，即家庭農(nóng)場人均收入要達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。當(dāng)然，這種“適度”因從事行業(yè)、種植品種等不同而有所差異。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的改善，適宜家庭農(nóng)場經(jīng)營的“適度”也會隨之變化和提高。 

　　6年來，上海松江家庭農(nóng)場以農(nóng)戶為經(jīng)營主體，在不違反現(xiàn)行農(nóng)地制度和按照依法、自愿、有償原則的基礎(chǔ)上，通過耕地流轉(zhuǎn)，將土地、勞動力、農(nóng)機等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，大大提高了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。目前，松江的經(jīng)驗和做法正在上海郊區(qū)推廣。金山、奉賢、青浦、浦東等區(qū)在糧食生產(chǎn)方面，積極發(fā)展家庭農(nóng)場；在蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，則發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”等多種經(jīng)營形式。