“發(fā)展家庭農(nóng)場首要解決的就是土地的適度集中問題?！睆埣t宇表示，我國人多地少，未來幾十年還將有幾億人在農(nóng)村生產(chǎn)生活，因此在土地流轉(zhuǎn)中，既要發(fā)揮市場的決定性作用，又要發(fā)揮好政府作用，維護(hù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，維護(hù)家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位。在引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)方面，將重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：一是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)等便捷服務(wù)，指導(dǎo)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，提高合同履約率，妥善化解土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)合同糾紛。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。三是鼓勵(lì)有條件的地方整合項(xiàng)目資金，建設(shè)連片成方、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)引導(dǎo)流向家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營戶。 

　　張紅宇說，在我國江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，許多家庭農(nóng)場通過租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，穩(wěn)定與承包農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，也形成了適度的土地經(jīng)營規(guī)模。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)講，最根本的措施還是賦予家庭農(nóng)場這些真正的農(nóng)地經(jīng)營者以更穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)。下一步，對(duì)如何“放活”土地經(jīng)營權(quán)，我們將做進(jìn)一步深入研究，促使家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營主體能夠獲得更穩(wěn)定的經(jīng)營土地的權(quán)利，更安心地從事糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 

　　家庭農(nóng)場已經(jīng)在新型經(jīng)營體系中發(fā)揮骨干作用 

　　家庭農(nóng)場在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的地位作用如何，與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等主體之間是什么關(guān)系呢？ 

　　張紅宇說，自我國農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度以來，2億多承包農(nóng)戶一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本主體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 

　　張紅宇進(jìn)一步闡釋，從一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐看，家庭農(nóng)場在這一體系中發(fā)揮著重要的骨干作用。對(duì)承包農(nóng)戶而言，家庭農(nóng)場從中孕育而生并發(fā)展壯大，是從事專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的承包農(nóng)戶，對(duì)其他農(nóng)戶在種植技術(shù)、產(chǎn)品營銷等方面有示范帶動(dòng)作用。對(duì)合作社而言，家庭農(nóng)場對(duì)開展聯(lián)合與合作具有旺盛的需求，常常是農(nóng)民合作社的領(lǐng)辦者或核心成員。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，家庭農(nóng)場是其規(guī)模較大、較為穩(wěn)定的原料供應(yīng)者，更容易與其建立長期、密切的利益聯(lián)接機(jī)制。對(duì)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織而言，家庭農(nóng)場由于從事專業(yè)生產(chǎn)，是重要的服務(wù)對(duì)象，當(dāng)然，一些擁有農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)技術(shù)、銷售渠道的家庭農(nóng)場也可以同時(shí)扮演服務(wù)提供者的角色。總之，家庭農(nóng)場與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各具特色、各有優(yōu)勢，都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機(jī)組成部分，是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系，并無高低、優(yōu)劣之分。 

　　家庭農(nóng)場可自主決定辦理工商注冊登記 

　　“對(duì)于家庭農(nóng)場，政府部門應(yīng)該提供管理和服務(wù)。”張紅宇認(rèn)為，我國家庭農(nóng)場起源于承包農(nóng)戶，資金實(shí)力不夠強(qiáng)，其發(fā)展壯大需要政府的關(guān)心和扶持。從地方實(shí)踐看，應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)集中的基礎(chǔ)上，結(jié)合培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、完善服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。為增強(qiáng)扶持政策的精準(zhǔn)性、指向性，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地實(shí)際明確家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全家庭農(nóng)場檔案。要通過開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，建立和發(fā)布示范家庭農(nóng)場名錄，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平。要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等政策措施，幫助家庭農(nóng)場解決發(fā)展中遇到的困難和問題。 

　　張紅宇認(rèn)為，由于家庭農(nóng)場不是一種獨(dú)立的法人組織，因此，現(xiàn)實(shí)中存在的家庭農(nóng)場不一定去辦理工商注冊登記。有一些從事高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，尤其是外向型農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場，為提高市場公信力，依照自愿原則，可以自主決定辦理工商注冊登記，取得相應(yīng)市場主體資格。目前，各地的注冊登記方式也十分靈活，有的家庭農(nóng)場登記為個(gè)體工商戶，有的登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，還有的登記為有限責(zé)任公司，這都是根據(jù)家庭農(nóng)場自身需求，由經(jīng)營者自主決定的。