農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差無礙糧食安全

　　NBD：我國2011年超過美國成為世界農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國，目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)也感受到來自國外廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，您怎么看待這個問題？ 

　　牛盾：去年我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額是1100多億美元，出口大概600多億美元。目前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于逆差狀態(tài)，大概是500多億美元。 

　　我們希望促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易和發(fā)展，有利于我國有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。我國目前競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品有水產(chǎn)品等，進(jìn)口比較多的是國外的大豆產(chǎn)品、食用油和棉花等。我們也進(jìn)口了一部分糧食，包括玉米、小麥還有大米等。通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，為國內(nèi)和國外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 

　　說到?jīng)_擊，還要從另一個角度來看，這實際上是一種大國效應(yīng)。我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，無論是哪個品種，其進(jìn)口量在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上，都是多的，但是進(jìn)口到國內(nèi)以后，跟我國的各類農(nóng)產(chǎn)品總量相比，卻是一個很小的比例。 

　　去年我國進(jìn)口了大約1400萬噸糧食，這個量在世界貿(mào)易市場就引起了很大的反響。但這個數(shù)量只占我國谷物生產(chǎn)總量的不到3%，現(xiàn)在我國的谷物生產(chǎn)自給率是97%，掌控的糧食自給、糧食安全的底線是95%。所以我們講，要保證谷物基本安全，口糧絕對安全。 

　　NBD：國外一些農(nóng)產(chǎn)品價格比國內(nèi)要低很多，比如棉花等，給我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，您怎么看這個問題？ 

　　牛盾：今后在貿(mào)易自由化，在市場競爭的過程中，為了保證國內(nèi)的糧食安全，保證國內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)的安全，保證中國人把飯碗端在自己手里，我們會掌控好這個度的。 

　　糧食安全不僅為了保證一個國家城鄉(xiāng)居民的溫飽，同時也是維系著社會的穩(wěn)定和國家的安全。如果糧食安全我們自己不能保證，那是十分危險的。 

　　除了糧食之外，我國的棉花、油料、蔬菜、水果，還有畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品都有大幅度提升，很多產(chǎn)品在世界上的總產(chǎn)量都是名列世界第一，而且還不是偶爾一年兩年的名列第一，可能是十年、二十年名列第一。 

　　NBD：國外對我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有沒有一些表態(tài)？ 

　　牛盾：我國在入世的時候，經(jīng)過談判，建立了一個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅配額管理機(jī)制，這個機(jī)制中，我們大概對七、八種糧食進(jìn)行配額，包括玉米、小麥、大米、棉花、糖料和羊毛毛條等。這些關(guān)稅配額管理的機(jī)制，我們向WTO表示的是，我們國家，我們的市場，可以有這些關(guān)稅配額的進(jìn)口的機(jī)會，到現(xiàn)在我們一直是這樣做的。 

　　現(xiàn)在有些國家，特別包括美歐，他們說，關(guān)稅配額的數(shù)量，中國必須完成，這是你的義務(wù)。 

　　這和我們?nèi)胧浪龅某兄Z是完全不一樣的。我們都有法律文本的記載。在關(guān)稅配額管理機(jī)制當(dāng)中，我們是嚴(yán)格遵守WTO的規(guī)則。 

　　不會大量進(jìn)口低價農(nóng)產(chǎn)品

　　NBD：市場行為中，我們發(fā)現(xiàn)有一些行業(yè)傾向進(jìn)口國外產(chǎn)品，因為比較便宜。而且現(xiàn)在關(guān)稅配額機(jī)制也開始受到國外甚至國內(nèi)有些人的質(zhì)疑，您怎么看？ 

　　牛盾：關(guān)稅配額機(jī)制在中國不能受到挑戰(zhàn)。入世時我們就講，我國是WTO的新成員，是一個發(fā)展中國家，農(nóng)民群體還很多，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系到中國的國計民生，它非常重要。我們必須有一定的調(diào)控能力和手段，我想明確表態(tài)的是，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額機(jī)制，不能改變不能挑戰(zhàn)，這樣的機(jī)制不能廢除。 

　　我們也不會大量進(jìn)口比國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格低得多的國外農(nóng)產(chǎn)品到國內(nèi)來，因為這樣做，肯定會對國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格形成打壓，農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性也會受到影響，農(nóng)業(yè)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會受到影響。任何一個國家都不會這樣做。 

　　但是，這是一個矛盾，市場機(jī)制這樣一種價格的倒掛，那么無論是企業(yè)也好，市場經(jīng)濟(jì)主體也好，市場經(jīng)濟(jì)人也好，都是逐利的，都是追求利益最大化的，所以就要進(jìn)口價格低的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，可以賺一個價格差。這種情況，我們可以通過關(guān)稅配額制度來調(diào)控，更重要的是我們要做好自己的工作。 

　　下一步將加大對農(nóng)業(yè)的投入，制定對農(nóng)業(yè)有利的政策，進(jìn)行對農(nóng)業(yè)有利的社會服務(wù)建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低我國農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高競爭力，這是一個方向，也只有這樣做下去，國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的問題才能解決。 

　　NBD：除進(jìn)口外，外資進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加工、銷售環(huán)節(jié)也讓公眾擔(dān)心，這方面主管部門有何應(yīng)對措施？ 

　　牛盾：對外資的引進(jìn)和利用，應(yīng)多引進(jìn)科學(xué)技術(shù)加以利用，但絕不能讓它形成壟斷，絕不能讓它控制住民族產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。 

　　不管哪個國家，外資進(jìn)入本國以后，如果變成壟斷或者有可能造成威脅，哪個國家都會進(jìn)行調(diào)控，這方面我們對政府還是很有信心的。