記者:政府工作報告喊出了一個振奮人心的口號,“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳?!痹趺蠢斫猓咳绾巫龅??
劉永富:今年政府工作報告從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度和新的歷史起點,提出“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”,吹響了扶貧攻堅新的進軍號,充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信,充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對扶貧開發(fā)的高度重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
消除貧困,改善民生,實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。我國一直高度重視減貧工作。從上世紀(jì)80年代中期開始,我國啟動了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)?!秶野似叻鲐毠杂媱?1994—2000年)》,提出7年解決8000萬貧困人口的溫飽問題,可以視為中國政府第一次向絕對貧困宣戰(zhàn)。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》實施后,我國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》宣布,扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。
不讓貧困代代相傳,首先要改變貧困地區(qū)、貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境,加快水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。其次要發(fā)展學(xué)前教育,確保實現(xiàn)義務(wù)教育,強化職業(yè)教育,努力提高貧困人口的基本技能,使貧困地區(qū)、貧困家庭勞動力更好地融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程。第三要通過組織貧困人口參與扶貧項目的決策、實施和監(jiān)督,提高自我組織、自我發(fā)展的能力,增強造血功能,增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力。四是易地扶貧搬遷,有些地方,一方水土養(yǎng)不活一方人,就要下決心把他們搬出來,徹底拔掉窮根。
記者:政府工作報告提出,要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。下一步國務(wù)院扶貧辦在這方面有什么動作?
劉永富:減貧任重道遠(yuǎn),改革是最大的動力。下一步,要結(jié)合貫徹落實十八屆三中全會精神,加大扶貧領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度,進一步釋放改革紅利。
創(chuàng)新工作思路,把扶貧整體推進與精準(zhǔn)到村到戶有機結(jié)合,努力實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出的“兩不愁三保障”目標(biāo)。通過加大扶貧整體推進力度,提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,為貧困村、貧困戶創(chuàng)造更加有效、更加持續(xù)的發(fā)展條件。通過精準(zhǔn)扶貧,針對性幫扶,增加貧困農(nóng)戶收入,解決貧困地區(qū)最主要的瓶頸問題,推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。
創(chuàng)新工作格局,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制作用,構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局。通過進一步市場化改革調(diào)動社會創(chuàng)造力,通過政府不斷加大扶貧力度創(chuàng)造脫貧環(huán)境,通過研究完善相關(guān)政策,建立社會扶貧服務(wù)平臺,鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量積極參與扶貧開發(fā)。
創(chuàng)新工作機制,合理劃分中央和地方扶貧事權(quán),探索建立正向激勵機制。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持,加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù),促進區(qū)域發(fā)展。地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實行科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧,今年要在改革創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、貧困縣考核、干部駐村幫扶、財政專項扶貧資金管理、完善金融服務(wù)等方面取得實質(zhì)性突破。
創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品,努力打造“雨露計劃”、扶貧小額貼息貸款、易地扶貧搬遷等品牌,集中力量解決制約貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展的突出問題。