現(xiàn)階段,人們對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可,已漸從最初僅著眼于自身健康安全的考慮,轉(zhuǎn)為對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的期許。鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)體系的正外部性,它在維持土壤健康、降低水污染風(fēng)險(xiǎn)、減少碳排放、保護(hù)生物多樣性等方面都有積極作用。從某種程度說(shuō),選擇“有機(jī)”體現(xiàn)的是一種生活態(tài)度和發(fā)展方式,是對(duì)人類在發(fā)展過(guò)程中付出代價(jià)的反思與彌補(bǔ)。
“有機(jī)”概念受到廣泛認(rèn)可,但也不乏爭(zhēng)議,焦點(diǎn)在于其營(yíng)養(yǎng)性和安全性與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別。包括英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在內(nèi)的多國(guó)專家在對(duì)兩者進(jìn)行對(duì)比分析后得出的結(jié)論是,兩者在口感和營(yíng)養(yǎng)成分方面幾乎沒(méi)有什么差異。不過(guò),面對(duì)可能出現(xiàn)的農(nóng)藥及化肥濫用情況,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值不在于它“有什么”,而在于它“沒(méi)有什么”。這恐怕也是有機(jī)概念廣受推崇和重視的重要原因。
德國(guó)政府在大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)
德國(guó)政府在大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),對(duì)有機(jī)食品的質(zhì)量和安全嚴(yán)格把關(guān)。從農(nóng)田到餐桌,德國(guó)已擁有一套完整的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),包括食品和飼料生產(chǎn)商的“謹(jǐn)慎自查義務(wù)”、嚴(yán)密的食品追蹤體系、監(jiān)管人員嚴(yán)格檢測(cè)以及依法嚴(yán)辦的問(wèn)責(zé)制度等。
目前,德國(guó)是歐盟最大的有機(jī)食品市場(chǎng)。2000年至2010年,德國(guó)有機(jī)食品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)近三倍,達(dá)近60億歐元。
截至2011年底,德國(guó)共有2.25萬(wàn)家農(nóng)業(yè)企業(yè)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),總占地面積超過(guò)100萬(wàn)公頃,分別占德國(guó)所有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)總占地面積的7.5%和6.1%.德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易商達(dá)近四萬(wàn)家。
為鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,德國(guó)政府出臺(tái)了包括設(shè)立獎(jiǎng)金、重點(diǎn)扶持等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。例如,政府每年向聯(lián)邦生態(tài)農(nóng)業(yè)和其他形式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入1600萬(wàn)歐元,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)予以支持。
歐盟2007年出臺(tái)《有機(jī)農(nóng)業(yè)條例》,對(duì)植物種植、動(dòng)物飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、紅酒釀造等有機(jī)食品生產(chǎn)以及從第三國(guó)進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定,有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,不使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物,不使用基因工程生物及其產(chǎn)物生產(chǎn)加工的食品。
有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán),以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?! 队袡C(jī)農(nóng)業(yè)條例》對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工作出具體規(guī)定。
德國(guó)一向重視食品安全,為了更好地貫徹歐盟標(biāo)準(zhǔn),德國(guó)2009年對(duì)已實(shí)行多年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》進(jìn)行修訂,對(duì)如何監(jiān)管有機(jī)農(nóng)業(yè)作出系統(tǒng)性布局。
該法律規(guī)定,食品安全檢查由各聯(lián)邦州負(fù)責(zé),各州可將檢查監(jiān)督工作全部或部分委托私人機(jī)構(gòu)代理。私人機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局(BLE)許可下獲得檢查許可和歐盟編號(hào),并有義務(wù)在網(wǎng)上公示其負(fù)責(zé)檢查的農(nóng)業(yè)企業(yè),在查出違規(guī)食品后及時(shí)向各州食品安全監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)。另外,從第三國(guó)進(jìn)口的食品在德國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售,也須得到聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局許可。
現(xiàn)階段,德國(guó)共有20個(gè)食品安全檢查站點(diǎn),全部為私人企業(yè),德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州食品安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行管理。所有檢查站均須符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),獲得歐盟編號(hào)。檢查站每年須依據(jù)歐盟法規(guī),對(duì)德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、進(jìn)口企業(yè)至少檢查一次,部分企業(yè)還會(huì)面臨抽查。檢查側(cè)重“過(guò)程控制”,如有特別懷疑的情況,檢查站也會(huì)提取土壤、植物樣本,分析是否含有農(nóng)藥、重金屬等殘留物。
在“過(guò)程控制”檢查中,有機(jī)食品生產(chǎn)和加工商須如實(shí)匯報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)情況,包括提供土壤、廠房、設(shè)備等方面的信息。作為生產(chǎn)企業(yè),有義務(wù)記錄從原料到產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過(guò)程。例如,農(nóng)業(yè)企業(yè)須出示詳盡的耕作計(jì)劃、購(gòu)買(mǎi)種子和肥料的數(shù)量、交易對(duì)象等信息;而面包商要提供小麥來(lái)源、烤面包師傅姓名等信息。這樣可以保證在產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)追溯至生產(chǎn)者。按照規(guī)定,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分也需要出示生產(chǎn)記錄。
與種植業(yè)監(jiān)管類似,牲畜飼養(yǎng)者須記錄飼料購(gòu)買(mǎi)、動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)、疾病預(yù)防與治療等情況,肉食加工商則要出示配料表、添加劑使用等記錄。一旦查出問(wèn)題,違規(guī)產(chǎn)品不能冠以“有機(jī)”標(biāo)志出售。如今,德國(guó)食品安全得到眾多民眾信任。雖然時(shí)有曝出雞蛋二口惡英污染丑聞,但多為農(nóng)場(chǎng)自檢發(fā)現(xiàn),問(wèn)題產(chǎn)品得到及時(shí)召回,未出現(xiàn)民眾中毒事件。
盡管德國(guó)在有機(jī)食品監(jiān)管方面已堪稱“細(xì)致”,業(yè)肉人士還是針對(duì)監(jiān)管體系提出意見(jiàn)。自2006年起,已實(shí)現(xiàn)信息共享的德國(guó)各檢查站開(kāi)始利用同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)被檢查企業(yè)信息。借助這一平臺(tái),將每批貨物的流通登記在案,以對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行監(jiān)督,杜絕欺騙造假。目前這個(gè)項(xiàng)目仍在建設(shè)中。