未來十年，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求都將持續(xù)增長，預測到2023年糧食、肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為61999萬噸、9885萬噸、3315萬噸、6077萬噸、8692萬噸，需求量分別為70971萬噸、11371萬噸、3600萬噸、6300萬噸、8523萬噸，部分農(nóng)產(chǎn)品存在一定缺口。與上年模型預測結果相比，本報告調(diào)高了未來糧食需求量和糧食產(chǎn)量；調(diào)高了畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求量，調(diào)高了肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量，調(diào)低了奶類和蛋類產(chǎn)品產(chǎn)量；調(diào)低了棉花和糖料產(chǎn)量，調(diào)高了油料和水果產(chǎn)量。

　　國務院發(fā)展研究中心“中長期增長”課題組

　　2013年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及具有長期意義的變化

　　(一)2013年中國農(nóng)業(yè)增長的實際情況

　　1.糧食產(chǎn)量登上新臺階，其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定

　　2013年中國糧食生產(chǎn)大豐收，其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有增有減。全年全國糧食總產(chǎn)量突破6億噸大關，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)自2004年以來“十連增”。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，全國糧食總產(chǎn)量60193.5萬噸，比上年增加1235.6萬噸，增長2.1%。增產(chǎn)原因，根據(jù)我們分析，一是糧食生產(chǎn)價格持續(xù)上漲，拉動主產(chǎn)區(qū)及專業(yè)大戶糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；二是多項政策合力提高農(nóng)民種糧積極性；三是糧食作物結構不斷優(yōu)化調(diào)整，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物比重增加，北方農(nóng)區(qū)降水增多，促進糧食單產(chǎn)增加；四是依靠科技應對災情，抗災奪豐收。這一增產(chǎn)為實現(xiàn)黨的十八大以來的良好開局提供了重要支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

　　2013年棉花減產(chǎn)，油料和糖料增產(chǎn)，蔬菜和水果生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，全年棉花產(chǎn)量為631萬噸，下降7.7%；油料3531萬噸，增長1.6%；糖料13759萬噸，增長2.0%。根據(jù)我們估計，2013年全國水果產(chǎn)量24135萬噸，增長0.3%。

　　2013年中國主要畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)均增產(chǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局報告及我們分析估計，全年豬肉產(chǎn)量5493萬噸，牛羊肉1081萬噸，蛋類2876萬噸，奶類3649萬噸，水產(chǎn)品6172萬噸。與2012年相比，豬肉增產(chǎn)2.8%，牛羊肉增產(chǎn)1.7%，蛋類增產(chǎn)0.5%，奶類減產(chǎn)5.7%，水產(chǎn)品增產(chǎn)4.2%。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量受到多種因素影響，雖然生豬生產(chǎn)價格持續(xù)低位運行、禽流感等重大動物疫情等對畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生影響，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體上保持穩(wěn)定并有所上揚，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高，加上政府扶持與科技推動，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和區(qū)域化程度提高，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品大部分品種保持增產(chǎn)勢頭。奶類減產(chǎn)，有國家加強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理、牛奶生產(chǎn)扶持政策落實不到位和奶農(nóng)大量減少等多方面原因。

　　2.城鄉(xiāng)居民消費水平提高，主要農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長

　　2013年中國農(nóng)產(chǎn)品消費增長較快，農(nóng)產(chǎn)品消費結構升級，農(nóng)產(chǎn)品消費總量加快擴大。估計全國各種主要農(nóng)產(chǎn)品消費量為：糧食國內(nèi)總消費63578萬噸，其中用于榨油的大豆6947萬噸，谷物及其他糧食56632萬噸；食用油消費1395萬噸，食糖消費1013萬噸，蔬菜食用消費41955萬噸，水果食用消費11280萬噸，豬肉消費5641萬噸，牛羊肉消費1306萬噸，家禽消費2016萬噸，禽蛋食用消費2883萬噸，奶類食用消費4795萬噸，水產(chǎn)品食用消費6489萬噸。

　　與2012年相比，農(nóng)產(chǎn)品消費普遍呈現(xiàn)增長趨勢。其中，糧食總消費增長1.1%，食用油增長1.8%，食糖消費增長0.8%，豬肉增長1.9%，牛羊肉增長1.9%，家禽增長3.4%，禽蛋食用消費增長2.5%，奶類食用消費增長2.8%，水產(chǎn)品食用消費增長3.0%。主要原因是，全國人口持續(xù)增長以及農(nóng)產(chǎn)品供應增加，農(nóng)產(chǎn)品消費價格增長持續(xù)回落，而經(jīng)濟保持中高速增長，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，城市居民食物消費結構改善加快，農(nóng)村居民食物消費水平快速提高，糧食的非直接食用消費(飼料用糧和加工轉(zhuǎn)化等)和動物蛋白消費快速提高，居民在外消費增加等。