“非糧化”影響糧食安全

　　與土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)現(xiàn)象相伴相生的，是流轉(zhuǎn)后農(nóng)地進(jìn)入“非糧化”用途?！坝袀€(gè)別地方耕地流轉(zhuǎn)給大戶后幾乎沒有用來種糧的”，河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)認(rèn)為，由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，因此土地流入方基于經(jīng)濟(jì)利益誘惑，驅(qū)使他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)到手的耕地上從事“非糧”活動(dòng)，有的甚至改變耕地的用途，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，完全背離了國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策的宗旨。

　　對(duì)調(diào)查結(jié)果所顯示的“非糧化”事件，河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)將原因歸結(jié)為由于各地監(jiān)管的缺乏和引導(dǎo)不力以及對(duì)糧食生產(chǎn)的重視程度不夠。

　　如果以2013年河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例為33%計(jì)算，那么目前河南全省有超過13%的家庭承包耕地沒有用于種糧。河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)指出，如果任由這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去，那么未來河南糧食產(chǎn)量必將受到嚴(yán)重影響。

　　農(nóng)地流轉(zhuǎn)后“非糧化”甚至“非農(nóng)化”現(xiàn)象已經(jīng)引起有關(guān)地方的重視。今年以來已有包括湖北武漢在內(nèi)等多個(gè)地方政府建立了土地流轉(zhuǎn)保障金制度，以預(yù)防土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。