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新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)啟動(dòng):農(nóng)房納入不動(dòng)產(chǎn)登記
2014-07-23   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   

  而在試點(diǎn)內(nèi)容方面,將重點(diǎn)探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面。

  具體來看,試點(diǎn)重要內(nèi)容,是探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。成本分擔(dān)包括,建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類,明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。

  據(jù)了解,政府將承擔(dān)義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本。企業(yè)則應(yīng)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。與此同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)需制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法,主動(dòng)承擔(dān)人口市民化公共成本。

  值得注意的是,對于試點(diǎn)融資要求,試點(diǎn)地區(qū)需把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理,編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負(fù)債表,以更好地吸引投資者,拓寬投融資機(jī)制,進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)化資金問題。依據(jù)城市規(guī)劃編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和融資規(guī)劃,針對不同項(xiàng)目性質(zhì),設(shè)計(jì)差別化融資模式和償債機(jī)制。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制、放寬準(zhǔn)入、完善監(jiān)管、制定企業(yè)通過PPP等模式進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法,鼓勵(lì)社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

  此外,在農(nóng)村宅基地方面,試點(diǎn)地區(qū)需加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查,全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證,將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系,并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

  據(jù)消息人士透露,試點(diǎn)地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎(chǔ)上,探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式和途徑。據(jù)了解,試點(diǎn)地區(qū)將落實(shí)宅基地使用權(quán)人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權(quán)能,在保障集體土地所有權(quán)人權(quán)益的前提下賦予宅基地使用權(quán)人更多權(quán)益。與此同時(shí),在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,探索宅基地有償使用和有償退出制度,探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法。

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標(biāo)簽:納入 不動(dòng)產(chǎn) 登記 農(nóng)房 啟動(dòng) 試點(diǎn) 新型

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