在廣西、廣東、山東等地，一些地方政府采取施工方墊資、BT項目、合資建設等方式，進行市政和基礎設施建設，但因財力困難等原因拖欠施工方債務，造成部分施工方陷入困境，這些“政府債主”多次討債未果，不得不借高利貸支付農民工工資和債務利息，有的不堪重負瀕臨破產，有的甚至輕生自殺。

　　那些賴賬不還的政府機關被百姓稱作“官賴”。記者了解到，由于債務管理機制存在受益單位“權責利”不對等、“借用換”不統(tǒng)一等弊端，“官賴”現(xiàn)象普遍存在。他們有的“新官不理舊賬”，有的玩起“躲貓貓”，把財政資金全部轉移進專用賬戶，造成無錢可還的假象。

　　墊資施工債主回款無門陷絕境

　　“政府一直說沒錢，我的資金壓力特別大，到現(xiàn)在除去融資成本已經不賺錢了，到年底政府再不給錢，公司就要倒閉了?！币晃弧罢畟鳌闭f到此處憂心忡忡。

　　今年4月間，記者在華東一個地級市醫(yī)院見到了被從死亡線上搶救回來的陳林(化名)。面對采訪，他話不多，只是低頭嘆氣。

　　他告訴記者，3月27日凌晨，他一個人喝悶酒直到通宵，因為政府欠債不還，自己背負幾百萬元高利貸，加之被農民工逼債，他越想越絕望，便把家里能找到的藥片全部吞了下去，隨后不省人事。所幸被家人及時發(fā)現(xiàn)，送到醫(yī)院搶救，才挽回了生命。

　　陳林說，他們是民營企業(yè)，掛靠一些大公司承攬工程，自2008年以來，相繼中標施工了一個縣多項市政工程，與當?shù)亟ㄔO投資公司簽訂合同，雙方約定工程款“按當月付給已完工程量造價80%工程進度支付，驗收合格后經審計部門審計決算為準，支付工程總造價90%。工程款余額10%，工程保修期滿后一個月后付清”。

　　“從2011年開始，在項目建設過程中，政府建投公司就沒有按合同及時支付工程款。我們本想停工，但是停工后損失也很大，爛尾工程肯定無法通過驗收，前期的資金投入就得打水漂，所以我們不得不墊資把工程做完。另外，我們想政府總不至于賴賬吧，建投公司也一再保證會支付工程款，所以我們就四處借賬，墊資施工。截止到2013年9月，我們施工的工程全部通過了審計，按合同規(guī)定，審計后應該支付90%的工程款，但還欠很多。”陳林說，政府拖欠巨額工程款，造成大量農民工工資無法發(fā)放，材料商也一再要求還款，每天登門要賬的絡繹不絕。他幾乎每隔兩三天就去政府要賬，找建投公司、找縣長，但得到的回答不是“沒錢”，就是“這是上任領導的事”，有時連領導的面也見不到。

　　今年春節(jié)前，要債的逼上門，陳林不得不以個人名義借了470萬元高利貸，以解燃眉之急。建投公司負責人答應年后有筆貸款下來，先還他們，結果春節(jié)后，這筆貸款卻給了其他公司。陳林感到走投無路了。