“二傳手”截留國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼

　　虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取危房改造補(bǔ)貼款、截留扶貧資金、貪污糧食補(bǔ)貼等涉農(nóng)腐敗案多發(fā)。

　　由于村官掌握國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金的發(fā)放權(quán)，其功能類似于“二傳手”。新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，各地紀(jì)委通報(bào)的基層違紀(jì)行為中，村官貪腐的另一重要對(duì)象是國(guó)家的各類補(bǔ)貼資金。

　　以青海省為例，今年以來(lái)青海省紀(jì)委與西寧市紀(jì)委共通報(bào)了12起基層干部違紀(jì)典型案例。其中，騙取國(guó)家補(bǔ)貼的案例有9起。

　　梳理全國(guó)各地紀(jì)委通報(bào)的村官違紀(jì)案例中，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取危房改造補(bǔ)貼款、截留扶貧資金、貪污糧食補(bǔ)貼等涉農(nóng)腐敗較為多發(fā)。此種類型的貪腐數(shù)額相差非常大，而貪腐的渠道也多樣。

　　今年6月5日，山東省濰坊市紀(jì)委通報(bào)某村黨支部書記兼村主任馮良禹，與他人合伙虛報(bào)騙取母豬補(bǔ)貼1800元、挪用村民低保補(bǔ)助金1300元、虛報(bào)冒領(lǐng)小麥直補(bǔ)款1816.05元。

　　由于對(duì)農(nóng)村賬目缺乏審計(jì)程序，套取國(guó)家惠農(nóng)資金的行為屢屢發(fā)生。去年年底，山西省晉城市紀(jì)委通報(bào)澤州縣高都鎮(zhèn)大興村黨支部書記兼村委主任原海軍套取國(guó)家糧食直補(bǔ)款逾15萬(wàn)。

　　此外，在紀(jì)委通報(bào)中，多地村干部存在“強(qiáng)攬工程、違規(guī)發(fā)包工程”的行為。

　　今年6月底，《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，大冶市查辦了羅橋街道辦事處港湖村原支部書記、主任劉某通過(guò)強(qiáng)攬工程、違規(guī)處置村集體資產(chǎn)等手段非法斂財(cái)達(dá)1300余萬(wàn)元案。

　　據(jù)安徽省某市一位不愿具名的村主任對(duì)記者介紹，在當(dāng)?shù)?，村官成立公司在幕后操作包攬工程的情況已不是新鮮事。他介紹，由于當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，涉礦村莊的潛在利益刺激了“賄選”的產(chǎn)生。

　　“想要開礦，就需要通過(guò)村官與村民協(xié)調(diào)。村官因此可以獲得所謂的‘協(xié)調(diào)費(fèi)’。此外，一些村官自己開公司，向開礦的要工程，要項(xiàng)目?！?/p>

　　農(nóng)村的財(cái)務(wù)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？據(jù)上述村主任介紹，目前對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站，是縣農(nóng)委的下屬機(jī)構(gòu)。此外就是村里的村民監(jiān)督委員會(huì)?！按迕癖O(jiān)督委員會(huì)就是個(gè)空架子，監(jiān)督人員一年拿到國(guó)家?guī)装賶K的補(bǔ)貼，起不到什么作用”。

　　在這位基層村官看來(lái)，“村官出現(xiàn)違紀(jì)的行為，有人舉報(bào)紀(jì)委才會(huì)查，一般不會(huì)主動(dòng)檢查?！?/p>

　　多地出臺(tái)文件治理村官腐敗

　　專家稱，目前遭遇的困境是，農(nóng)村外部監(jiān)督缺失，內(nèi)部監(jiān)督力度也很弱。