統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“千萬(wàn)級(jí)村官”大多來(lái)自廣東、浙江、江蘇以及北京等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。12起案件中，與土地、拆遷相關(guān)的有7起，其他案件則涉及安置房、貪污集體資金、國(guó)家農(nóng)資補(bǔ)貼等領(lǐng)域腐敗。
近日，北京市紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層“小官巨腐”展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治。此前，中央第二巡視組指出，北京市鄉(xiāng)村干部腐敗問(wèn)題凸顯，“小官巨腐”問(wèn)題嚴(yán)重。
近年來(lái)，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，因舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)以及征地補(bǔ)償衍生出多位“千萬(wàn)級(jí)村官”。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，全國(guó)各地公開(kāi)村官違紀(jì)違法案件171起。其中，涉案金額超過(guò)千萬(wàn)的案件有12起，涉案總金額高達(dá)22億。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“千萬(wàn)級(jí)村官”大多來(lái)自廣東、浙江、江蘇以及北京等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。12起案件中，與土地、拆遷相關(guān)的有7起，其他案件則涉及安置房、貪污集體資金、國(guó)家農(nóng)資補(bǔ)貼等領(lǐng)域腐敗。
土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)骞偈恰巴恋貭敗?/strong>
土地補(bǔ)償金的收取基本上由村委會(huì)作主，貪腐與土地利益關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)。
在中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞撰寫(xiě)的《官員形象危機(jī)(2012)報(bào)告》中，村干部位列五大高危官員群體之首。書(shū)中介紹，在村官的形象危機(jī)中，貪腐問(wèn)題最為突出，其中一個(gè)廣泛的共性便是與土地利益的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)。
一直以來(lái)，我國(guó)土地征收“剪刀差”問(wèn)題突出，與補(bǔ)償相關(guān)的征地制度改革也被認(rèn)為是土地制度改革的難題之一，然而目前我國(guó)仍沒(méi)有征地補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)門(mén)法律，利用制度漏洞貪腐的案例時(shí)有發(fā)生。
去年7月底，浙江溫州市永嘉縣人民法院審理的一起10名村官瓜分價(jià)值18億元的316套安置房案，這也是新中國(guó)成立以來(lái)村級(jí)官員集體貪污的第一大案。
而從2012年底被爆料的“20億村官”周偉思案一直受到廣泛關(guān)注，身為深圳龍崗街道南聯(lián)社區(qū)村委主任的周偉思涉嫌在當(dāng)?shù)嘏f城改造項(xiàng)目中和他人共同收受5600萬(wàn)的巨額賄賂。
再比如，去年海南省高院審理了一起村官侵占征地補(bǔ)償款的案件，在2009年至2010年期間，?？谑惺芥?zhèn)榮堂村民小組和玉庫(kù)村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞了征地補(bǔ)償款高達(dá)1300萬(wàn)。
北京師范大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡必亮教授對(duì)記者透露，村官在征地過(guò)程中進(jìn)行貪腐，隱蔽性比較強(qiáng)。“征地過(guò)程中，國(guó)家往往都是通過(guò)與村干部來(lái)談判征地條件的。如果村干部通過(guò)做手腳的方式隱瞞某些條件，或故意曲解某些條件的話，普通村民實(shí)際上就不可能知道真實(shí)的征地條件是什么。”
有學(xué)者曾提出，由于在農(nóng)村集體土地出租、轉(zhuǎn)讓中，租賃費(fèi)的多少、土地補(bǔ)償金的收取基本上由村委會(huì)作主，村干部就是“土地爺”。
與此相伴隨的則是，征地補(bǔ)償款被挪用或截留后，失地農(nóng)民時(shí)常會(huì)為了爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益而多次上訪。去年11月28日，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽表示，農(nóng)村土地征用成為信訪的主要問(wèn)題。
