更早如南昌，在今年1月8日正式宣布，在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。擬定在今年6月底前完成建成區(qū)范圍內(nèi)登記。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，上述改革在一些地區(qū)也取得了成功。比如2008年以來，浙江嘉興農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的稱謂正式告別歷史舞臺(tái)，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一稱為“居民戶口”。

　　此后全市城鄉(xiāng)同工同酬的情況出現(xiàn)，城鄉(xiāng)退伍軍人待遇一樣，遇到工傷、車禍等賠償一樣。解決了農(nóng)村與城市人待遇不一的問題。

　　同時(shí)，農(nóng)村居民可以上城市的社保，現(xiàn)在嘉興市本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口方面的戶籍政策很寬松，城鎮(zhèn)的社會(huì)福利城鄉(xiāng)居民都可以享受。 

　　嘉興總?cè)丝?30余萬，農(nóng)民和城鎮(zhèn)人口大約各占一半。浙江嘉興市市委政研室主任朱少平指出，本地人口方面，戶籍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無差別的改革已經(jīng)基本完成，城鄉(xiāng)差距也不是很大了。

　　“現(xiàn)在還有就是一些零散村落的問題，可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和群眾意愿，將這些村落集中規(guī)劃。”他說。

　　暫難在大城市推廣

　　不過，上述取消城鄉(xiāng)戶籍差別，實(shí)施統(tǒng)一“居民”戶籍登記的制度，難以在大城市推廣，而且已經(jīng)試點(diǎn)的地區(qū)，仍需要時(shí)間完全改變實(shí)質(zhì)意義上的城鄉(xiāng)差別問題。

　　目前的國家戶籍改革規(guī)劃，到2020年，3億農(nóng)民工中的1億轉(zhuǎn)為城市戶籍，其他的通過居住證來解決。居住證實(shí)施打分制度，根據(jù)打分多少，來獲得與當(dāng)?shù)爻鞘袘艏粯拥墓卜?wù)等待遇。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長何宇鵬指出，這就意味著，在大城市以及特大城市，外來居民需要通過居住證制度，逐漸地享有均等的公共服務(wù)。這包括勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理等六項(xiàng)公服務(wù)權(quán)利。

　　“隨著居住證時(shí)間延長，可以不斷追加其他公共服務(wù)，直到和這個(gè)城市的戶籍人口享有同等的基本公共服務(wù)權(quán)利?！彼谥袊W(wǎng)的訪談中說。

　　在大城市實(shí)施積分制，朱少平認(rèn)為也有必要。原因是大城市的政策、公共服務(wù)等資源都有更大的吸引力，但不可能承載過多的人口。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，特大城市能夠落戶的人數(shù)很少，目前在北京2000多萬常住人口中間有800萬外來人口都沒有戶籍，對(duì)這800萬外來人口來講，可以通過積分制辦法落戶北京，或者通過居住證來解決保險(xiǎn)、子女教育問題。

　　他也指出，單靠北京市政府而言，財(cái)力上面臨挑戰(zhàn)，“中央和北京聯(lián)手使外來人口的這個(gè)問題能逐步解決”。