由于缺乏必要的監(jiān)管，部分農(nóng)民合作社通過高息吸收農(nóng)民資金，在資金鏈斷裂后出現(xiàn)跑路現(xiàn)象。為此，九部委發(fā)文嚴(yán)禁合作社對外吸儲放貸。三農(nóng)學(xué)者李昌平建議“應(yīng)該優(yōu)先并扶持發(fā)展兼顧養(yǎng)老功能的村社內(nèi)置金融，內(nèi)置金融的合作社資金只能在村內(nèi)運行，只能一村一個合作社，且村社一體”。

　　近期，多地農(nóng)民合作社曝出跑路潮。由于缺乏必要的監(jiān)管，部分農(nóng)民合作社通過高息吸收農(nóng)民資金，在資金鏈斷裂后出現(xiàn)跑路現(xiàn)象。近日，河北邯鄲市政府就以打擊非法集資為名，拘留了一批合作社的法定代表人，同時對跑路的合作社進(jìn)行立案偵查。

　　針對上述現(xiàn)象，日前，財政部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》（以下簡稱 《意見》），其中明確合作社開展信用合作“嚴(yán)禁對外吸儲放貸，嚴(yán)禁高息攬儲?！?/p>

　　三農(nóng)問題學(xué)者李昌平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，現(xiàn)在合作社跨區(qū)縣經(jīng)營，無法監(jiān)管也無法防范風(fēng)險，“應(yīng)該優(yōu)先并扶持發(fā)展兼顧養(yǎng)老功能的村社內(nèi)置金融，內(nèi)置金融的合作社資金只能在村內(nèi)運行，只能一村一個合作社，且村社一體?！?/p>

　　部分合作社參與民間集資

　　九部委的《意見》指出了未來農(nóng)民合作社的主要目標(biāo)，即經(jīng)過5年的努力，農(nóng)民合作社規(guī)模擴(kuò)大、成員數(shù)量增加，運行管理制度比較健全，“力爭70%以上的農(nóng)民合作社建立完備的成員賬戶、實行社務(wù)公開、依法進(jìn)行盈余分配，縣級以上示范社超過20萬家?！?/p>

　　在河北省邯鄲市及周邊各縣，近年來農(nóng)民合作社林立。公開報道顯示，邯鄲各類注冊的合作社上千家，其中不少合作社具有資金互助功能，并逐漸形成龍頭合作社。

　　記者在當(dāng)?shù)亓私獾剑@些龍頭合作社大多都是在縣城注冊，有些注冊資金高達(dá)幾百萬元，形成 “總社—分社—代辦點”三級架構(gòu)。部分合作社向農(nóng)民發(fā)展資金業(yè)務(wù)，流動的代辦業(yè)務(wù)遍布全縣，有的甚至跨縣跨省經(jīng)營，最終資金一級一級流向總部。

　　今年5、6月份，時值農(nóng)民夏播買種之際，但邯鄲多地農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自己存在合作社的資金無法提取，繼而傳出合作社社長跑路、資金鏈斷裂等問題。7月初，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾報道河北邯鄲廣平縣偉光蔬菜種植專業(yè)合作社跑路卷走資金1.4億余元、館陶正信合作社卷走資金1.24億元和臨漳俊紅食用菌合作社跑路，3000萬元農(nóng)民資金無法兌付。由于這些都是當(dāng)?shù)氐凝堫^合作社，其法人代表的跑路引發(fā)其他合作社跟風(fēng)，很多合作社無法提取資金。邯鄲市政府將這些合作社的行為定性為非法集資。

　　近日，邯鄲市政府通報了打擊非法集資案件統(tǒng)一行動戰(zhàn)果，其中多家農(nóng)民合作社上榜，包括館陶縣保豐棉花種植專業(yè)合作社、邯鄲市慶新種植專業(yè)合作社等。肥鄉(xiāng)縣三村喜大田種植專業(yè)合作社的法人代表人已被刑事拘留。另外臨漳縣俊紅食用菌專業(yè)合作社已立案。