12月17日，農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布《全國耕地質(zhì)量等級情況公報(bào)》，該《公報(bào)》將全國耕地按質(zhì)量由高到低依次劃分為一至十等。其中，中國的中低質(zhì)量（四至十等）的耕地面積為13.28億畝，占耕地總面積超過七成?！豆珗?bào)》還稱，如果提高地力，到2020年，可實(shí)現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。
農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)消息稱，《全國耕地質(zhì)量等級情況公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）是繼上世紀(jì)八十年代全國第二次土壤普查后，全國耕地質(zhì)量建設(shè)與管理最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。《公報(bào)》將全國18.26億畝耕地（二調(diào)前數(shù)據(jù)）根據(jù)質(zhì)量等級由高到低依次劃分為一至十等。其中，評價(jià)為一至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%，這部分耕地基礎(chǔ)地力較高。
中等質(zhì)量的耕地占到近一半，據(jù)《公報(bào)》，評價(jià)為四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%。這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備一定基礎(chǔ)，是今后糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域和重要突破口。
到2020年，按照基礎(chǔ)地力平均提高1個(gè)等級測算，可實(shí)現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年全國糧食總產(chǎn)量為12038.7億斤，這意味著改善地力可實(shí)現(xiàn)的增產(chǎn)將超過10%。
評價(jià)為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%?！豆珗?bào)》認(rèn)為，這部分耕地基礎(chǔ)地力相對較差，生產(chǎn)障礙因素突出，短時(shí)間內(nèi)較難得到根本改善，應(yīng)持續(xù)開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)。
對此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示，下一步，農(nóng)業(yè)部將以全國耕地質(zhì)量等級劃定成果為基礎(chǔ)，提升耕地質(zhì)量。同時(shí)，抓緊制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》，完善耕地質(zhì)量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，定期發(fā)布耕地質(zhì)量動態(tài)變化信息。
曾衍德12月5日在國新辦發(fā)布會上還表示，中國目前中低產(chǎn)田比例較大，占耕地總面積的70%。同時(shí)，耕地質(zhì)量退化面積較大，占耕地總面積的40%以上。并且，中國的污染耕地面積較大，全國耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多。
中國耕地還有“三低”的特點(diǎn)，曾衍德介紹，一是有機(jī)質(zhì)含量低。全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.08%，比上世紀(jì)九十年代初低0.07個(gè)百分點(diǎn)。二是補(bǔ)充耕地等級低。大體上，每年占補(bǔ)平衡耕地超過500萬畝，相差2~3個(gè)地力等級。三是基礎(chǔ)地力低?；A(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國家低20~30個(gè)百分點(diǎn)。
對此，曾衍德稱，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。提高耕地基礎(chǔ)地力，力爭到2020年耕地地力提升0.5個(gè)等級，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，改善耕地質(zhì)量。包括畜禽糞便有機(jī)肥資源利用率達(dá)到60%，秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達(dá)到80%以上。使得耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。
曾衍德稱，圍繞上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部將主抓四件事：一是制定分區(qū)耕地改良的實(shí)施方案，目前正在做。二是制定耕地質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，對耕地加強(qiáng)評價(jià)，包括加強(qiáng)占補(bǔ)平衡耕地的驗(yàn)收。三是制定《耕地保護(hù)條例》。四是抓好永久基本農(nóng)田的劃定。近期農(nóng)業(yè)部與國土資源部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)文件，將抓緊劃定永久基本農(nóng)田，優(yōu)先將城鎮(zhèn)郊區(qū)和交通沿線容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。
刊登在農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)，來源為種植業(yè)管理司的消息稱，發(fā)布全國耕地質(zhì)量等級成果，是繼上世紀(jì)八十年代全國第二次土壤普查后，全國耕地質(zhì)量建設(shè)與管理最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有利于全面反映各區(qū)域耕地質(zhì)量狀況、存在的主要障礙因素和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并為各地做好耕地質(zhì)量建設(shè)、劃定永久基本農(nóng)田、開展占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。
《全國耕地質(zhì)量等級情況公報(bào)》完成于2012年底，由農(nóng)業(yè)部組織完成了全國耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)工作，以全國18.26億畝耕地為基數(shù)，以耕地土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖疊加形成的圖斑為評價(jià)單元，從立地條件、耕層理化性狀、土壤管理、障礙因素和土壤剖面性狀等方面綜合評價(jià)耕地地力，由此形成了十個(gè)等級的全國耕地質(zhì)量等級體系。
