中國(guó)糧食生產(chǎn)至2014年已實(shí)現(xiàn)“十一連增”、全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，但“糧食安全”在今年中央發(fā)出的“一號(hào)文件”中，仍被視為首當(dāng)其沖的待解課題。

　　1月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）對(duì)外公布，將穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、抓好糧食收購(gòu)、管好地方糧食儲(chǔ)備、實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程、加深化國(guó)有糧食企業(yè)改革、完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制等任務(wù)，都劃歸為各省省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）在維護(hù)國(guó)家糧食安全層面的重要職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)各?。▍^(qū)、市）政府，均必須切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任。

　　2月25日，國(guó)家糧食局又公布了日前向各省（市、自治區(qū)）的糧食局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），詳列出“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制”被中央明確提出后，由各地糧食部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的具體任務(wù)。

　　綜觀(guān)這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》，除了具體規(guī)范了各地糧食局傳統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)─抓好糧食收購(gòu)工作外，其他諸如管好地方糧食儲(chǔ)備、全面實(shí)施“糧安工程”、創(chuàng)新糧企經(jīng)營(yíng)模式等環(huán)節(jié)，也都被納入地方糧食局協(xié)助當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府貫徹“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制”的主要抓手。

　　在維護(hù)“糧食安全”的大局中，除了激發(fā)農(nóng)民種糧積極性、嚴(yán)控耕地、確立種植面積底線(xiàn)等被政府部門(mén)長(zhǎng)期緊盯的工作重點(diǎn)外，為何革新倉(cāng)儲(chǔ)、流通和產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)節(jié)體系，也被賦予如此重要的角色？

　　倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)浪費(fèi)驚人

　　在2013年間，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉便曾坦言，據(jù)糧食局測(cè)算，中國(guó)糧食產(chǎn)出后，每年僅在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)所損失的浪費(fèi)總量，便達(dá)到700億斤以上，相當(dāng)于2013年全國(guó)糧食生產(chǎn)總量的5.8%。其中，中國(guó)的農(nóng)戶(hù)存糧又占去全國(guó)糧食年總產(chǎn)量的近半數(shù)，但由于農(nóng)戶(hù)的儲(chǔ)存設(shè)施簡(jiǎn)陋，每年因發(fā)霉、蟲(chóng)蛀或遭老鼠雀鳥(niǎo)啃食的糧食損失達(dá)400億斤以上。

　　而當(dāng)糧食進(jìn)入物流環(huán)節(jié)后，全國(guó)糧食企業(yè)的各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)中，有近1800億斤的倉(cāng)容空間都屬于“危倉(cāng)老庫(kù)”之列。目前中國(guó)的糧食物流方式，也大多采用包糧運(yùn)輸，在包裝、卸載過(guò)程中造成拋灑、遺留的耗損較大。據(jù)任正曉介紹，每年中國(guó)糧食在物流環(huán)節(jié)的損失超過(guò)約150億斤。

　　而中國(guó)糧食的總產(chǎn)糧“十一連增”，從2005年的4.84億噸一路增長(zhǎng)，2013年、2014年兩度突破6億噸，但全國(guó)的倉(cāng)容空間卻沒(méi)有相應(yīng)增加。

　　2014年6月，當(dāng)2014年夏糧確定豐收之際，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上曾專(zhuān)門(mén)研討糧食倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題，并決定以東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，今明兩年新建倉(cāng)容1000億斤。當(dāng)時(shí)，為應(yīng)對(duì)即將豐收的2014年夏糧，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定采取大力促銷(xiāo)騰庫(kù)、定向銷(xiāo)售等辦法，消化臨儲(chǔ)糧和陳糧，為新糧騰出倉(cāng)容。并決定要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　這個(gè)在去年六月間，由國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)糧食倉(cāng)容空間不足所做的決定，在日前由國(guó)家糧食局下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，則做出進(jìn)一步的具體部署。