年內(nèi)完成新建1000億斤倉容

　　在國家糧食局下發(fā)的《指導(dǎo)意見》中，除了重申在2015年底之前，要完成國務(wù)院“兩年內(nèi)新建1000億斤倉容”的任務(wù)目標之外，還要求需依照《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》的標準，統(tǒng)籌各地區(qū)的標準化收納倉(儲存期不超過1年）和儲備倉(儲存期在1年以上）的建設(shè)規(guī)模和布局，使地方糧庫的建設(shè)項目和中央糧庫的建設(shè)項目布局得以銜接，并確?，F(xiàn)有的糧食倉儲設(shè)施“數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變”。

　　《指導(dǎo)意見》還強調(diào)，若地方糧食倉儲設(shè)施確有需要改變用途的，必須經(jīng)省級糧食行政管理部門批準幷進行補建；若需遷建的，則要先建后遷。

　　而在2017年以前，全國則需要完成“危倉老庫”的維修改造和功能提升作業(yè)。重點的改造方向包括：加強倉房的保溫隔熱、防潮防雨功能和氣密性；提升倉房的環(huán)流熏蒸、機械通風和糧情檢測等功能。對于達到報廢年限，已經(jīng)沒有維修價值的“危倉老庫”，則可報廢重建或異地新建，并將支持種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織等，建設(shè)糧食烘干和儲存設(shè)施設(shè)備。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還重申了帶動社會資本投入糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)的政策方向，并提出要繼續(xù)加強東北、黃淮海、長江中下游等地區(qū)的糧食流出通道，以及華東沿海、華南沿海、京津、西南、西北及沿海地區(qū)的糧食進口流入通道建設(shè)。在流通方式上，政府將大力推廣散糧、成品糧集裝化運輸，使當前以包糧運輸為主的流通結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

　　全程追溯體系待建立

　　自去年以來，在全國部分地區(qū)展開試點、并被認為初步具備可推廣性的庫存糧食識別代碼應(yīng)用，也被寫入了此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》當中。文件稱，要以庫存糧食識別代碼為技術(shù)載體，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，使“智慧糧食”建設(shè)的目標得以穩(wěn)步推進。

　　所謂的庫存糧食識別代碼，是一種可以記錄糧食產(chǎn)地、收獲年份、流通軌跡、糧食質(zhì)量等信息的載體，目前具有根碼、當前碼、二維碼等識別型態(tài)，可根據(jù)糧食所儲存的每一個貨位單獨生成。

　　庫存糧食識別代碼體系一旦普及后，將可望實現(xiàn)“從田間到餐桌”“碼隨糧走”的全過程監(jiān)督追溯機制。而用糧企業(yè)乃至于消費者，未來則可透過讀取糧食識別代碼的方式，了解一批糧食從收購以來的生產(chǎn)、質(zhì)量和儲存信息，追溯其產(chǎn)銷軌跡。一旦有糧食品質(zhì)或安全問題爆發(fā)時，更易于追究缺失責任和問題環(huán)節(jié)。國家糧食局副局長吳子丹曾表態(tài)稱，此一應(yīng)用，將會對政府的糧食收購政策、庫存監(jiān)管、質(zhì)量管理、應(yīng)急保障和統(tǒng)計調(diào)查工作產(chǎn)生重要影響。

　　而在糧食質(zhì)量安全的控管層面，《指導(dǎo)意見》也羅列了強化庫存糧食安全監(jiān)測抽查、加大新收獲糧食品質(zhì)測報，以及加強對農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬超標糧食的管控，以期“建立污染糧食處置長效機制”的目標。

　　據(jù)測算，目前中國每年受到重金屬污染的糧食約為1200萬噸，相當于4000萬人一年的口糧，糧食受污造成的直接經(jīng)濟損失便超過200億元?！吨笇?dǎo)意見》要求，對于受到重金屬污染的糧食，要推進“入庫前檢驗把關(guān)、單收單存、無害化處理或限定用途定向銷售”的工作；對于不符合食品安全標準的庫存糧食，則須做好處置，防止其流入口糧市場，并強化糧食安全的監(jiān)管屬地責任。

　　在一國的“糧食安全”的指標中，國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力、進口調(diào)控能力和庫存管理能力三者鼎足而立。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2013年年底，中國各類糧食倉儲企業(yè)已達1.9萬家，倉容總量超過3億噸。

　　然而，在中國所有倉容設(shè)施中，高大平房倉、立筒倉、淺圓倉等現(xiàn)代化倉型，只占了全部倉房的大約六成。而在各類倉房當中，則只有78%安裝了機械通風系統(tǒng)；57%安裝了計算機糧情測控系統(tǒng)；41%安裝了使用強制氣體循環(huán)，引流熏蒸氣體在糧堆中殺死害蟲的環(huán)流熏蒸系統(tǒng)。

　　因此，中央要求全國到今年年底前要新建1000億斤糧食倉容、為現(xiàn)存3億噸倉容總量擴容約六分之一的目標雖然不小，再加上還有要在2017年以前完成全國“危倉老庫”改造提升的規(guī)劃。但和每年全國糧食在儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)所損失近6%的浪費總量相對照，或許此刻的奮起投入，更像是一場遲來的賽跑。

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