習(xí)近平會見新加坡總理李顯龍。

碳?xì)滢r(nóng)業(yè)隨“海上絲綢之路”將在東南亞四大領(lǐng)域優(yōu)先展開

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》今日報(bào)道，自2013年中國國家主席習(xí)近平提出與東盟(亞細(xì)安)國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”重大倡議以來，引起了東南亞地區(qū)各國的廣泛關(guān)注和討論，既有積極肯定的評價(jià)，也有遲疑的聲音。總體而言，東南亞國家對建設(shè)新“絲路”的倡議雖持正面態(tài)度，但對倡議內(nèi)涵、目標(biāo)及中國的意圖等問題的認(rèn)識仍處于模糊階段。中國政府雖已發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”的愿景與行動》，全面闡述了時(shí)代背景、共建原則、合作重點(diǎn)等，但部分國家對中國提出倡議的目標(biāo)仍存各種主觀性猜疑。

究其根本原因，東盟地區(qū)對共建新“絲路”倡議的認(rèn)識，面臨對華負(fù)面印象先入為主所導(dǎo)致的選擇性、警戒性的認(rèn)知障礙。鑒此，目前東盟各國需要首先弄清幾個(gè)基本問題：建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”倡議對東南亞國家意味著什么?東盟在中國推進(jìn)落實(shí)倡議中扮演怎樣的角色?中國與東盟共建新“絲路”面臨著何種潛在挑戰(zhàn)?未來雙方又該重點(diǎn)加強(qiáng)哪些領(lǐng)域的合作?

一、“海上絲綢之路”是共建和開放的平臺

共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的倡議既是中國為因應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢快速和深刻的變化，提升對外開放水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，同時(shí)也是地區(qū)各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇、尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)的迫切需要。新“絲路”建設(shè)首先有賴于地區(qū)各國的共同努力和通力協(xié)作，其本質(zhì)是各方共建、共享的開放性平臺。

國家主席習(xí)近平在人民大會堂會見越南國家主席張晉創(chuàng)。

目前，21世紀(jì)“海上絲綢之路”合作平臺正在構(gòu)建三大支撐支柱，即：絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)的金融保障，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)、10+1等區(qū)域合作機(jī)制基礎(chǔ)，港口、鐵路、信息通訊等互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)條件。地區(qū)各國可以充分利用新“絲路”開放平臺，實(shí)現(xiàn)沿線國家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策對接、資源整合與共享、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工，也可以利用平臺強(qiáng)大的支撐，提升與區(qū)域外國家的合作與競爭能力。

與此同時(shí)，新“絲路”既包含了經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域合作，也為沿線各國思想文化和價(jià)值觀念交融創(chuàng)造了機(jī)遇。此外，作為新“絲路”開放平臺建設(shè)的平等參與者，沿線國家共同享有新的競爭規(guī)則、資源管理、合作機(jī)制等符合國際政治經(jīng)濟(jì)秩序內(nèi)在演進(jìn)軌跡的制度建設(shè)主導(dǎo)權(quán)。

二、亞細(xì)安是新“絲路”的起點(diǎn)和重點(diǎn)

國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見印度尼西亞總統(tǒng)佐科。

中國與東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”擁有地緣相近、人文相親、政策相通等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，特別是南中國海和東盟地區(qū)不但是建設(shè)新“絲路”的必經(jīng)之地和首發(fā)站，且東盟國家的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，如印度尼西亞提出的建設(shè)“海上高速公路”、“海洋中心國家”等海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，與新“絲路”倡議不謀而合，因此東盟是構(gòu)想實(shí)踐尋求突破的“起點(diǎn)”。

同時(shí)，當(dāng)前東盟也是沿線國家中對華經(jīng)貿(mào)合作最為密切的地區(qū)，一是雙方擁有扎實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，中國長期保持東盟整體和新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、緬甸等多數(shù)東盟國家最大貿(mào)易伙伴地位，且中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版已經(jīng)正式進(jìn)入談判階段，雙方將致力于創(chuàng)造“鉆石十年”的新階段。二是雙邊合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、深度不斷增加，既建立了成熟合作機(jī)制，也形成了廣泛的互利共識、配合默契與合作規(guī)范，特別是10+1、東盟地區(qū)論壇、《南中國海各方行為宣言》等一系列對話合作機(jī)制，涵蓋了政治、安全、經(jīng)濟(jì)、海洋、人文等多個(gè)領(lǐng)域，既包含了對地區(qū)共同關(guān)注議題的交流與合作，也已然形成維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、和平方式解決海上爭端等諸多共識與規(guī)范。三是中國-東盟雙邊正在積極構(gòu)建符合地區(qū)發(fā)展實(shí)情和利益要求的區(qū)域一體化機(jī)制與合作規(guī)則，如RECP的談判將于2015年進(jìn)入尾聲，將為中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)造更為合理、公正的秩序，并將源源不斷為雙方合作創(chuàng)造機(jī)制性動力。

三、共建新“絲路”面臨內(nèi)外兩層考驗(yàn)

國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見泰國總理巴育。

因此，在21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想規(guī)劃與部署徐徐鋪開之期，在建設(shè)新“絲路”的各個(gè)方向、沿線國家和地區(qū)中，東盟將是尋求戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)質(zhì)突破的“重點(diǎn)”所在。

然而，作為地區(qū)功在當(dāng)代、利在千秋的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，中國與東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的進(jìn)程持久復(fù)雜，并面臨著地區(qū)內(nèi)外兩個(gè)層面的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

在中國與東盟國家內(nèi)部有四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是中國與部分東盟國家間的南中國海爭議促使地區(qū)局勢持續(xù)緊張升溫，并由此損壞了彼此政治互信基礎(chǔ)，降低了相互深化合作的意愿。二是因“中國威脅論”、中國企業(yè)在東盟地區(qū)的環(huán)境破壞和資源掠奪等因素導(dǎo)致的對華負(fù)面印象，引起東盟國家對建設(shè)新“絲路”產(chǎn)生了戒備、防范和排斥的心理。三是中國企業(yè)缺少地區(qū)領(lǐng)先的國際競爭力，一方面地區(qū)各國對中國具有競爭力的國有企業(yè)投資與合作懷有很深的政治安全疑慮，另一方中國民營企業(yè)在資金、技術(shù)和管理創(chuàng)新等領(lǐng)域的國際市場綜合競爭能力仍落后于美、日等發(fā)達(dá)國家大型跨國企業(yè)。四是中國與東南亞地區(qū)在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面存在高程度重合，特別是都以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，由此造成的非良性分工和競爭導(dǎo)致地區(qū)各國的“內(nèi)耗”，壓縮和限制了相互合作空間。

國家主席習(xí)近平在海南省博鰲國賓館會見馬來西亞總理納吉布。

同時(shí)，中國與東盟共建新“絲路”還面臨外部環(huán)境的考驗(yàn)，尤其是美國地區(qū)貿(mào)易規(guī)則和日本的相對優(yōu)勢的競爭。為應(yīng)對中國日益壯大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力，美國自2008年加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判，已經(jīng)成為TTP談判的實(shí)質(zhì)主導(dǎo)國。目前，美正竭力推動與日本、馬來西亞等亞太國家談判進(jìn)程，試圖利用TTP計(jì)劃構(gòu)建亞太地區(qū)新貿(mào)易規(guī)則，重新掌控亞太地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)地位。

四、應(yīng)首先推進(jìn)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域

另一方面，日本也逐步加大對越南、泰國、緬甸等東盟國家的貿(mào)易和投資，特別是受2012年中國國內(nèi)反日游行及中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，日本加速向東南亞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與中國加強(qiáng)東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)成直接的競爭，如近來中日在泰國的高鐵投標(biāo)競爭案。因此，在美、日等區(qū)域外國家看來，中國推動與東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，是對美國主導(dǎo)的地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)秩序和日本地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力優(yōu)勢地位的挑戰(zhàn)，相互戰(zhàn)略競爭由此螺旋上升。

建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”倡議是覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，因此當(dāng)前中國與東盟國家應(yīng)該首先推進(jìn)有牢固的合作基礎(chǔ)條件和地區(qū)迫切需求重點(diǎn)領(lǐng)域合作，依托油氣化工、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、特色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐，為倡議實(shí)施找準(zhǔn)突破口。

第一，中國與東盟國家在能源出口和消費(fèi)、油氣煉化和化工產(chǎn)業(yè)能力等方面存在巨大的優(yōu)勢互補(bǔ)與合作空間。

馬來西亞、文萊、越南等都是石油和天然氣的凈出口國，但主要面向日本、印度、韓國、澳大利亞等國出口，形成鮮明對比的是中國原油對外依存度已持續(xù)攀升達(dá)59.6%;同時(shí)，中國在煉化和化工技術(shù)、資金和產(chǎn)能方面都已經(jīng)形成強(qiáng)的國際競爭力，相較之下，目前東盟國家仍處于相對落后狀態(tài)，典型的如印尼因產(chǎn)量下降、煉化能力落后及國內(nèi)需求增長等因素從原油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。未來，隨著東盟國家工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，能源化工產(chǎn)品需求不斷增加與產(chǎn)能落后的矛盾將愈加突出，中國-東盟的油氣化工產(chǎn)業(yè)合作潛在空間將更為廣闊。

第二，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)是周邊國家保護(hù)南中國海海洋生態(tài)環(huán)境、壯大地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效方式。

特別是近來，隨著周邊國家不斷加大和采用毀滅性手段在南中國海進(jìn)行傳統(tǒng)捕魚作業(yè)，南中國海漁業(yè)資源急劇衰退。因此，合作構(gòu)建海洋養(yǎng)殖、加工等現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅有利于南中國海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)將極大壯大地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第三，構(gòu)建南中國海地區(qū)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。

中國與東盟國家擁有豐富且各具特色的旅游資源，特別是海洋和熱帶特色旅游資源，為南中國海周邊國家開展旅游產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了條件。同時(shí)，中國與東盟旅游具備成功的合作經(jīng)驗(yàn)和市場潛力，目前中國赴東盟旅游人數(shù)已突破1000萬人次，未來隨著中國出境游人數(shù)的翻倍增長，雙方旅游合作將迎來新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，有關(guān)國家應(yīng)通過免簽、免稅等更為便利和吸引力的政策性手段發(fā)展區(qū)域性的旅游市場，積極探索構(gòu)建起有國際競爭力的環(huán)南中國海地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。

最后，中國可以利用亞投行的資金保障和成熟的通訊、高鐵技術(shù)和管理相對優(yōu)勢，為完善緬甸、越南、馬來西亞等東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供援助，積極構(gòu)建中國-東盟海、陸、空、電、通訊等各領(lǐng)域的互聯(lián)互通立體網(wǎng)絡(luò)。

新聞鏈接：中國絲路戰(zhàn)略的“三張名片”

近來，中外媒體熱議、世界熱盼、各國熱切得到中國人的“三張名片”碳?xì)滢r(nóng)業(yè)、高速鐵路、亞投行成為輿論焦點(diǎn)。有些媒體還把她譽(yù)為是習(xí)大大和強(qiáng)哥“行銷中國”的的“三張名片”。為了讓讀者、網(wǎng)友、微友簡要理解“三張名片”的來由、內(nèi)涵，本網(wǎng)今天特做簡單解讀。

第一張名片(第一產(chǎn)業(yè))：中國碳?xì)滢r(nóng)業(yè)科技

德國著名科學(xué)家尤斯圖斯·馮·李比希在1840年以后的30年里，用實(shí)驗(yàn)方法證明植物生長需要的氮、磷、鉀等化合物等可以工業(yè)合成并，并出版了《農(nóng)業(yè)化學(xué)基礎(chǔ)》，從此世界進(jìn)入化肥農(nóng)業(yè)時(shí)代。170年來，化肥經(jīng)歷了從人類“溫飽功臣”到地球污染“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;的滄桑巨變。

中碳聯(lián)盟董事長王根禮隨習(xí)主席出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)袖峰會，在工商領(lǐng)袖峰會上解讀《中國的碳?xì)浜朔?，中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)》。

中國碳?xì)浜朔薯?xiàng)目的誕生，從根本上解決了農(nóng)作物95-97%的碳、氫、氧營養(yǎng)供給問題。從此，替代化肥和化學(xué)農(nóng)藥，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境秀美這一世界科學(xué)難題便迎刃而解，因而受到中國政府和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的高度重視。

第二張名片(第二產(chǎn)業(yè))：中國高速鐵路科技

自1825年英國修建了世界第一條鐵路以來，190年間速度從僅從20公里提高到100公里，成為全球“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于能源危機(jī)、環(huán)境惡化、交通安全等問題的困擾，人們重新認(rèn)識到鐵路的價(jià)值。特別是高速鐵路以其速度快、運(yùn)能大、能耗低、污染輕等一系列的技術(shù)優(yōu)勢，適應(yīng)了現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

中國十年磨一劍，通過改造原有線路直線化、軌距標(biāo)準(zhǔn)化改造，十年間使?fàn)I運(yùn)速率從每小時(shí)200公里提高到650公里，成為世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營里程最長、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國家。

第三張名片(第三產(chǎn)業(yè))：亞洲基礎(chǔ)投資銀行

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行，AIIB)是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。2013年10月習(xí)近平主席提出籌建倡議，2014年10月包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國財(cái)長在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，隨后法國、德國、意大利、韓國、俄羅斯、澳大利亞、埃及、瑞典等國先后已同意加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這將使亞投行擴(kuò)圍至56個(gè)成員國，涵蓋了除美日之外的主要西方國家。美日經(jīng)營、圍堵中國近70年的金融壁壘，一夜間土崩瓦解。

作者/陳相秒：中國南海研究院

海洋法律與政策研究所研究員

目前，21世紀(jì)“海上絲綢之路”合作平臺正在構(gòu)建三大支撐支柱，即：絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)的金融保障，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、10+1等區(qū)域合作機(jī)制基礎(chǔ)，港口、鐵路、信息通訊等互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)條件。