2016兩會(huì)結(jié)束了，環(huán)保成為2016兩會(huì)的熱門(mén)話題，從“長(zhǎng)牙齒”的新環(huán)保法，到全民關(guān)注的霧霾問(wèn)題，再到“土十條”的出臺(tái)時(shí)間……每一項(xiàng)都與我們息息相關(guān)。而在土壤修復(fù)、場(chǎng)地修復(fù)等方面，委員們也提出了十幾份不同的提案，主要關(guān)注土壤的污染治理，場(chǎng)地的修復(fù)等方面。

1、政協(xié)委員黃巧云：土壤污染依然是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題

土壤污染是全國(guó)范圍內(nèi)的，問(wèn)題的解決也不是一下兩下的問(wèn)題。

2、全國(guó)人大代表李?lèi)?ài)青：土壤環(huán)境家底要摸清

土壤一旦被污染，“菜籃子”“米袋子”都將受到威脅。應(yīng)開(kāi)展第三次土壤普查，摸清每一片土壤的污染狀況。建立全國(guó)土壤污染數(shù)字化檔案，統(tǒng)一管理，有針對(duì)性地開(kāi)展防治和保護(hù)，對(duì)不同污染程度的土地采用不同利用方式，邊利用邊修復(fù)。同時(shí)，通過(guò)土壤普查實(shí)事求是核定基本農(nóng)田耕地面積，明確耕地質(zhì)量與分布，為保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供決策依據(jù)。

3、劉正軍呼吁“治土”迫在眉睫

建議加快出臺(tái)“土十條”;建議在國(guó)家加大財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點(diǎn)用于耕地重金屬污染治理;建議國(guó)家在推進(jìn)耕地污染治理過(guò)程中，將第三方治理作為主導(dǎo)模式，加大政策和資金支持力度，積極推廣長(zhǎng)株潭的相關(guān)經(jīng)驗(yàn);建議結(jié)合長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)，支持在湖南省建設(shè)農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，以利于更好地將治理示范與科技研發(fā)應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

4、劉昕委員：從源頭上遏制重金屬的排放是土壤污染治理的當(dāng)務(wù)之急

建議加快《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的制定實(shí)施，使得土壤環(huán)境保護(hù)工作有法可依，為土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供政策保障。還要建立完善的土壤環(huán)境質(zhì)量及其污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況制定技術(shù)規(guī)程。土壤重金屬污染的治理當(dāng)務(wù)之急在于控制污染源，從源頭上遏制和降低重金屬的排放，同時(shí)加速制定有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。

5、全國(guó)政協(xié)委員麻建國(guó)：治理土壤污染和霧霾一樣重要

要明確污染場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體等，制定完善的污染場(chǎng)地修復(fù)和治理資金籌措、管理、使用制度。在醞釀的《土壤污染防治法》中，明確制定針對(duì)POPs污染場(chǎng)地整治的條款。修訂有關(guān)POPs污染場(chǎng)地管理的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，控制POPs污染和擴(kuò)散。在修訂的中國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，增加POPs污染場(chǎng)地土壤和地下水質(zhì)量(修復(fù))標(biāo)準(zhǔn)。

6、唐明：以法律手段遏制土壤重金屬污染

重金屬污染防治已刻不容緩，要加強(qiáng)源頭治理力度，減少污染排放;加大科研投入，加快污染土壤修復(fù);建立有效的土壤污染監(jiān)測(cè)體系和土壤污染預(yù)警機(jī)制;加大重金屬污染立地造林，改善生態(tài)環(huán)境。

7、謝德體建議將土壤安全工程列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃

全國(guó)每年因土壤污染造成農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)和重金屬超標(biāo)的損失達(dá)200億元。土壤安全問(wèn)題面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)環(huán)境安全等有決定性的影響。建議將土壤安全工程列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全鏈條、全覆蓋的土壤安全工程戰(zhàn)略體系。他還建議成立國(guó)家土壤安全委員會(huì)或辦公室，統(tǒng)籌做好國(guó)家土壤安全戰(zhàn)略部署。

8、兩會(huì)代表萬(wàn)連步：耕地質(zhì)量下降土壤修復(fù)刻不容緩

完善農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量保護(hù)的管理體系,理順各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的職責(zé),逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任,完善各級(jí)政府目標(biāo)考核制度,統(tǒng)籌安排、推動(dòng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作。同時(shí),建議國(guó)家設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,探索并推動(dòng)設(shè)立耕地建設(shè)和保護(hù)補(bǔ)償政策,為耕地質(zhì)量的建設(shè)提供資金保障。

9、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施

通過(guò)科技的措施，通過(guò)改善投入品的措施，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，來(lái)緩解土地生產(chǎn)承載的壓力。另外，要進(jìn)行治理，要進(jìn)行土地質(zhì)量下降或者土地污染的治理，我們現(xiàn)在土地污染存在，通過(guò)點(diǎn)位調(diào)查，重度污染也就是百分之一左右，但是我們也要很好地治理。關(guān)于南方的一些地方，菜田也好，甚至稻田，包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標(biāo)的問(wèn)題，都在治理。具體的辦法，一個(gè)是控制我們的投入品，二是對(duì)污染土壤進(jìn)行治理，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和湖南省政府都在共同采取措施。三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來(lái)緩解土地的壓力。

10、兩會(huì)代表陳衛(wèi)東：加大土壤環(huán)境檢測(cè)力度防止土地污染

建議要加大對(duì)土壤環(huán)境檢測(cè)這方面的投入，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的土地污染尤其是重金屬和農(nóng)藥污染很重。但是我們監(jiān)測(cè)這方面的投入又比較少，更沒(méi)有形成一個(gè)完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，所以對(duì)土地的整治、治理有的時(shí)候目標(biāo)值不是很清晰的，要落實(shí)、建立一個(gè)比較完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，真正把治理的責(zé)任和治理的措施落到實(shí)處。

11、?？∶穹乐胃匚廴荆簭脑搭^確保“舌尖上的安全”

土壤污染已經(jīng)對(duì)我國(guó)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。保障食品安全應(yīng)從其源頭——耕地土壤污染治理抓起。提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和手段，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

12、兩會(huì)代表黃細(xì)花：盡快開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量加密調(diào)查

盡快開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量的加密調(diào)查。主要調(diào)查對(duì)象是農(nóng)用地、蔬菜基地和礦山周邊地區(qū)的耕地，建議由環(huán)保部牽頭，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部參與。在全國(guó)設(shè)定若干個(gè)有典型意義代表性強(qiáng)的典型地區(qū)開(kāi)展土壤污染綜合治理的試點(diǎn)，摸索方法累積經(jīng)驗(yàn)，為逐步向全國(guó)推進(jìn)土壤污染的修復(fù)和治理打下基礎(chǔ)。

13、政協(xié)委員董恒宇：25%土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)

按照“取之于土，用之于土”的原則，調(diào)整土地出讓金使用方向，將25%左右的土地出讓金用于加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。將耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以國(guó)家投入為主，地方配套為輔，全面啟動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)工程，加大耕地質(zhì)量建設(shè)的政策扶持和投入力度。

14、兩會(huì)代表高吉喜：土壤污染尚處于可控階段

中國(guó)的土壤污染雖然嚴(yán)重，但尚處于可控階段，并沒(méi)有到了威脅我國(guó)糧食安全的程度。目前我們食用的糧食絕大部分是安全的，種出來(lái)后超標(biāo)的很少。但如果一直發(fā)展下去，就會(huì)非常危險(xiǎn)。土壤污染防治的基本原則應(yīng)是“預(yù)防為主，治理為輔”。要按照輕重緩急，根據(jù)污染的程度和土地使用用途來(lái)決定土地修復(fù)的方向。

15、全國(guó)政協(xié)委員宋純鵬：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可耕地土壤污染治理

加快土壤污染修復(fù)法律框架體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法律法規(guī)過(guò)于分散、缺乏系統(tǒng)框架、地方立法空白等問(wèn)題，注重詳細(xì)、可操作具體實(shí)施條款，從而嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)用地土壤污染評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定如何治理、相關(guān)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，形成法律法規(guī)—基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)—導(dǎo)則指南—政策措施鏈條體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地土壤污染修復(fù)治理“控制增量、消化存量”;建立土壤污染治理基金體系，建議基金由政府專(zhuān)項(xiàng)投入、從各地土地出讓收益中提取10%的資金和征收污染主體環(huán)境稅等組成，用于土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理;加大國(guó)家重大研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)建設(shè)，加大科研投入和平臺(tái)建設(shè)，組織來(lái)自生物、物理、化學(xué)、農(nóng)學(xué)和食品等不同學(xué)科專(zhuān)家，聯(lián)合攻關(guān)，形成土壤污染治理的技術(shù)體系。同時(shí)，將已有土壤治理和修復(fù)技術(shù)，加大推廣力度。

同時(shí)，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)時(shí)表示，環(huán)資委已委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。

袁駟表示，相較于大氣和水，土壤更為復(fù)雜，很多污染都會(huì)影響到土壤，因此土壤污染防治法不可或缺。未來(lái)的土壤污染防治法將要明確政府各部門(mén)職責(zé)，研究監(jiān)測(cè)體系、加大資金投入，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立全社會(huì)共同參與機(jī)制，明確企業(yè)政府責(zé)任。

對(duì)于土壤修復(fù)方面的委員們的建議，不僅僅讓土壤修復(fù)市場(chǎng)走向規(guī)范化、法制化的方向，更給土壤修復(fù)市場(chǎng)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，多年粗放式發(fā)展使得我國(guó)土壤污染極其嚴(yán)重，土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間在萬(wàn)億級(jí)，近年來(lái)土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開(kāi)始重視，治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)正在啟動(dòng)過(guò)程中。土壤修復(fù)行業(yè)過(guò)去每年大概維持在40到50億市場(chǎng)空間，占GDP的比例不到0.01%，遠(yuǎn)低于歐美市場(chǎng)0.3%的發(fā)展水平。伴隨著“土十條”出臺(tái)在即，土壤修復(fù)迎來(lái)行業(yè)拐點(diǎn)，后續(xù)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來(lái)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)空間可達(dá)到10萬(wàn)億元級(jí)別。