土壤污染形勢嚴(yán)峻,威脅食品安全影響水污染防治效果?！度珖寥牢廴厩闆r調(diào)查公報(bào)》顯示我國土壤污染物超標(biāo)率為16.1%,其中中度、重度污染比例達(dá)到1.5%、1.1%。土壤污染威脅食品安全及水、大氣污染防治效果,土壤污染問題亟待解決。

土壤修復(fù)寫入“十三五”規(guī)劃,土十條及其它配套政策呼之欲出。“十三五”規(guī)劃綱要提出將實(shí)施土壤污染分類分級防治,并將加強(qiáng)土壤修復(fù)治理等新興技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,土壤修復(fù)納入“十三五”政策目標(biāo),并提出修復(fù)1000萬畝農(nóng)業(yè)用地,在政策目標(biāo)明確前提下,土十條、新的土壤修復(fù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推出也在積極籌備中,將有望明確具體規(guī)劃措施與厘清修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),解決過往制約行業(yè)發(fā)展的問題。地方也出臺相應(yīng)法規(guī)積極推進(jìn)土壤污染防治,相關(guān)政策與配套有望全方位保障土壤修復(fù)落實(shí)。

土壤修復(fù)空間過萬億,未來五年年均市場規(guī)模有望達(dá)千億級別?？紤]土壤修復(fù)不同技術(shù)路徑與成本,我們假設(shè)僅修復(fù)占比1.1%的采礦、冶煉、油田重度污染區(qū)域,土壤修復(fù)市場空間已達(dá)約1.5萬億,而根據(jù)媒體報(bào)道,“十三五”100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包括1000萬畝耕地修復(fù),以修復(fù)成本5萬/畝計(jì)算,相應(yīng)市場空間已達(dá)5000億,未來五年年均土壤修復(fù)市場空間有望超過千億級別。而2015年土壤修復(fù)簽約合同金額僅為21.28億元,土壤修復(fù)市場有望高速增長。

政策目標(biāo)下盈利模式有望解決。當(dāng)前土壤修復(fù)主要依賴財(cái)政資金支持示范項(xiàng)目,以及以土地流轉(zhuǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)價(jià)值為基礎(chǔ)保障付費(fèi)。我們認(rèn)為,污染防治對排污者本身帶來成本與費(fèi)用,難以存在原生性盈利模式,而需依賴政策解決外部性問題。在政策目標(biāo)訂立基礎(chǔ)上,土壤修復(fù)盈利模式有望跟進(jìn),在美國,超級基金解決盈利付費(fèi)模式已有先例,而近期在中國討論的提取土地出讓金收益用于修復(fù)類似于中國版“超級基金”,另一方面,為保障經(jīng)濟(jì)增速,通過實(shí)施積極財(cái)政政策進(jìn)行土壤修復(fù)也存在合理性。

關(guān)注污染嚴(yán)重地區(qū)修復(fù)市場與房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)同模式。短期內(nèi)污染嚴(yán)重地區(qū)土壤修復(fù)環(huán)保市場有望先行爆發(fā),關(guān)注湖南、廣西上市公司永清環(huán)保與博世科,另一方面,集團(tuán)公司具有房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù),將能與土壤修復(fù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生協(xié)同,特別是針對現(xiàn)階段盈利模式最優(yōu)的城市中心污染土地修復(fù)項(xiàng)目,關(guān)注永清環(huán)保與建工修復(fù)。

“十三五”政策驅(qū)動下土壤修復(fù)板塊發(fā)展良好。2015年我國修復(fù)合同簽約額僅為21.28億元,而“十三五”年均市場空間有望達(dá)到千億級別,土壤修復(fù)市場在政策目標(biāo)下有望高速增長。另外一方面,在政策目標(biāo)確立情況下,未來有望出現(xiàn)配套政策保障盈利模式。