近日，全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)(下稱“環(huán)資委”)法案負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，目前全國人大環(huán)資委正在起草《土壤污染防治法》。此前，中國在土壤污染領(lǐng)域還處于法律空白。

防治重金屬污染將入法

不久前公布的《中國土壤修復(fù)技術(shù)與市場發(fā)展研究報(bào)告(2016-2020)》指出：“綜合國內(nèi)企業(yè)數(shù)量、搬遷污染調(diào)查及國外對比，我國的污染場地?cái)?shù)量在100萬至200萬塊。”

此外“目前我國廢棄礦山的復(fù)墾率僅達(dá)10%，需要環(huán)境恢復(fù)與治理的廢棄礦山面積約150多萬公頃。其中，重金屬礦區(qū)占30%，超過700處，湖南、廣東、廣西、四川、陜西、安徽、河北等地占總數(shù)的41%”。

與嚴(yán)峻的土壤污染形勢不相匹配的是，中國在土壤安全立法方面幾乎是空白。

全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案負(fù)責(zé)人向記者表示：“土壤污染防治立法，在過去是沒有的。”

該人士同時(shí)還透露，之所以在這一階段起草法案“是因?yàn)椋@幾年來全國人大代表都一直在提要求，希望設(shè)立土壤保護(hù)方面的法案”。

但是，《土壤污染防治法》的進(jìn)展還處于起步階段。“現(xiàn)在是初期的起草過程中。”

根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律案的公布四個(gè)階段。

而《土壤污染防治法》還處于第一階段。

當(dāng)記者問及重金屬土壤污染問題時(shí)，前述人士表示：“這是《土壤污染防治法》包含的重要內(nèi)容。”

治理“鎘大米”需投入巨資

前述全國人大環(huán)資委人士表示，《土壤污染防治法》“對人民的生活，對環(huán)境的保護(hù)具有重要的意義”。

治理土壤重金屬污染，杜絕鎘大米事件的發(fā)生是糧食產(chǎn)業(yè)的“心頭之患”。

記者獲悉，2015年，國家農(nóng)業(yè)部組織了大規(guī)模的科研隊(duì)伍，對鎘大米事件背后的土地重金屬污染問題進(jìn)行研究，尋找一套切實(shí)可行的治理辦法。

有消息稱，中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金約28億元，用于重點(diǎn)支持30個(gè)地市加快推進(jìn)重金屬污染綜合防治。中央資金將連續(xù)3年對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行支持，其中2015年下達(dá)資金279315萬元，用于加快推進(jìn)重金屬污染綜合防治。

“湖南省也投入了大量的資金，尋找治理土壤重金屬污染、鎘大米的方法。”中國水稻研究所人士表示。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國土資源部去年公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，與“七五”時(shí)期相比，鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加。在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%至40%。

據(jù)了解，湘江沿岸分布有重金屬污染企業(yè)。沿江而下，郴州的“三十六灣”、衡陽的水口山、株洲的清水塘、湘潭的竹埠港等地，一度密布著上千家涉重金屬企業(yè)，污水直排湘江，廢渣露天堆放，重金屬污染十分突出。

“如果說困難和挑戰(zhàn)，那么現(xiàn)在的最大問題就是采取何種技術(shù)方案治理的問題。”湖南省發(fā)改委主任曾經(jīng)這樣對記者表示。

據(jù)了解，重金屬不能被生物降解，但具有生物累積性，甚至有學(xué)者認(rèn)為，重金屬對土壤的污染具有不可逆轉(zhuǎn)性。