農(nóng)用地有沒(méi)有受到污染，直接關(guān)系到食品安全。土壤污染防治法草案2017年12月22日再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任等方面著力，管控農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)。

草案今年6月初次審議時(shí)，有的常委會(huì)委員提出，由于土壤污染具有隱蔽性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，掌握土壤污染狀況，提高防治工作的針對(duì)性和有效性。

草案二審稿提出，在農(nóng)用地地塊方面，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的包括：產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的，作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的，用于或曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖、固廢堆放、填埋的，曾作為工礦用地或發(fā)生過(guò)重、特大污染事故的等情況。

國(guó)家建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度。按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。

有的常委會(huì)委員和專(zhuān)家提出，農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控不應(yīng)僅由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施，污染責(zé)任人也應(yīng)采取相應(yīng)措施，建議按照“污染擔(dān)責(zé)”的原則，明確污染責(zé)任人在農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控中的責(zé)任。同時(shí)，因?yàn)樾迯?fù)活動(dòng)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保修復(fù)質(zhì)量和效果。

對(duì)此，草案二審稿規(guī)定，對(duì)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，草案二審稿規(guī)定，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)地方主管部門(mén)備案并實(shí)施。土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)政府主管部門(mén)備案。