土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)，保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。

2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。

2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署，要求扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我國(guó)土壤污染防治的工作思路是“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”。打基礎(chǔ)，就是要夯實(shí)兩大基礎(chǔ)，一是開(kāi)展土壤污染狀況詳查、摸清土壤污染底數(shù)，二是抓緊制定土壤污染防治法律法規(guī);建體系，就是要建立健全土壤污染防治的管理體系、法規(guī)體系、技術(shù)體系等;守底線，就是要守住讓老百姓吃得放心、住得安心兩條底線;控風(fēng)險(xiǎn)，就是要管控受污染耕地造成的食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)用地污染地塊再開(kāi)發(fā)利用的人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、向未利用地非法排污風(fēng)險(xiǎn)。

土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

造成土壤污染的原因

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、固廢。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)如污水灌溉化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜畜禽養(yǎng)殖污染物排放等。

土壤污染的特點(diǎn)

具有隱蔽性和滯后性。土壤污染往往要通過(guò)土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時(shí)間較長(zhǎng)。

具有累積性。污染物質(zhì)在土壤中不易擴(kuò)散和稀釋?zhuān)虼宋廴疚锶菀自谕寥乐胁粩喾e累。

具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。

具有難治理性?？傮w來(lái)說(shuō)，治理土壤污染的成本高、周期長(zhǎng)、難度大。

在土壤污染防治工作中，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，對(duì)于已經(jīng)受到污染的地塊，采取的措施應(yīng)當(dāng)能夠控制風(fēng)險(xiǎn)，保證受污染地塊的安全利用。只要能夠管控住其風(fēng)險(xiǎn)，保證其能安全利用，就沒(méi)有必要一律要求進(jìn)行修復(fù)。

風(fēng)險(xiǎn)管控

農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控主要是指通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等措施，保障耕地安全利用，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。

建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控主要是指通過(guò)對(duì)污染地塊設(shè)立標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，采取隔離、阻斷等措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散;劃定管控區(qū)域，限制人員進(jìn)入，防止土壤擾動(dòng);通過(guò)用途管制，規(guī)避隨意開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

治理修復(fù)

污染土壤修復(fù)的技術(shù)原理為：(1)改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性;(2)降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。

按修復(fù)模式可分為原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。

原位修復(fù)指不移動(dòng)受污染的土壤，直接在場(chǎng)地發(fā)生污染的位置對(duì)其進(jìn)行原地修復(fù)或處理的土壤修復(fù)技術(shù)。

異位修復(fù)是指將受污染的土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來(lái)，在原場(chǎng)址范圍內(nèi)或經(jīng)過(guò)運(yùn)輸后再進(jìn)行治理的技術(shù)。

土壤修復(fù)技術(shù)分物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)3類(lèi)方法，根據(jù)土壤的特性和污染程度選擇相對(duì)應(yīng)的技術(shù)。由于土壤污染的復(fù)雜性，有時(shí)需要采用多種技術(shù)。

農(nóng)用地地塊修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

物理修復(fù)

是指通過(guò)各種物理過(guò)程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。目前常用的技術(shù)包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機(jī)械通風(fēng)等。

化學(xué)修復(fù)

化學(xué)修復(fù)是指向土壤中加入化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)對(duì)重金屬和有機(jī)物的氧化還原、鰲合或沉淀等化學(xué)反應(yīng)，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術(shù)。主要包括土壤固化穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。

生物修復(fù)

基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達(dá)到去除土壤中污染物的目的，主要包括微生物修復(fù)、植物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)和生物聯(lián)合修復(fù)，如引入蚯蚓，種植超富集植物等。

建設(shè)用地管理流程圖

農(nóng)用地管理流程圖

主要政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

1、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》(2018年8月31號(hào))

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的通知(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))

3、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(原環(huán)境保護(hù)部令42號(hào))

4、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(原環(huán)境保護(hù)部令46號(hào))

5、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令3號(hào))

6、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)

7、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)

8、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)