《中華人民共和國土壤污染防治法》2019年正式施行，代表著國家加大了對土壤污染的防治力度。但目前，化肥農(nóng)藥使用量偏高、土壤生產(chǎn)貢獻率降低、土地“疲勞生產(chǎn)”等實際問題仍然存在。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，全國人大代表王銀香建議，應(yīng)做好土壤源頭質(zhì)量保護。

一是支持在主要農(nóng)區(qū)建設(shè)縣級土壤質(zhì)量檔案室，做好基層土壤數(shù)據(jù)庫工作。近年來，隨著科學技術(shù)不斷進步，土壤檔案留存工作開始得到更多重視，山東、江蘇、貴州、湖南等地已經(jīng)在該領(lǐng)域進行推進。但是，目前的土壤檔案室建設(shè)還是以科研為主，沒有完全發(fā)揮對實際生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。建設(shè)縣級土壤檔案室，首先，可以增加土壤采樣密度，準確掌握各區(qū)域土地數(shù)據(jù)細節(jié)，為地方科學施肥、改良土壤提供直接的數(shù)據(jù)支撐;其次，可以為當?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供科學依據(jù)，例如哪些品種適合推廣種植，哪些需要進行改良創(chuàng)新;第三，為地方真正落實土壤質(zhì)量追蹤、監(jiān)控土地質(zhì)量變化提供抓手，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品實行生產(chǎn)總量控制。農(nóng)業(yè)投入品對于土壤質(zhì)量變化有著直接的影響，特別是農(nóng)藥和化肥的使用量，雖然呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但是仍遠遠高于土地真正的需求量。和世界平均水平相比，我國化肥農(nóng)藥的有效利用率也處于較低水平。因此，建議主管部門出臺調(diào)控措施，從國內(nèi)化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)總量入手，在根源上減少化肥、農(nóng)藥產(chǎn)出。同時，落實農(nóng)田投入品備案制度，引導(dǎo)科學減量施肥，避免出現(xiàn)因總量減少導(dǎo)致投入品價格飆升的情況，維護農(nóng)民利益。

三是啟動凈土工程，推進土壤改良。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，還是質(zhì)量上的，優(yōu)質(zhì)的土地才是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在魯西南、東北等主要農(nóng)區(qū)，借助推進高標準農(nóng)田、生態(tài)農(nóng)場等項目建設(shè)，積極打造一批土壤改良示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的低碳、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。首先，在土地生產(chǎn)方式上，通過農(nóng)牧結(jié)合等方式，增施有機肥，增加土地有機質(zhì)含量，對土地進行有計劃的改良提升;其次，在耕作技術(shù)上不斷創(chuàng)新，例如采取輪作、間作等方式，減少土地損耗，避免透支土壤活力;第三，在投入品使用上加強追溯管理，對于主要農(nóng)區(qū)的畝均投入量，因地制宜設(shè)定總量標準;第四，不斷豐富農(nóng)田補貼(包括種糧補貼等)方式，在以種植面積為主要補貼方式的同時，加大對于土地質(zhì)量提升等內(nèi)容的獎補力度，引導(dǎo)全民保護土地。